經(jīng)多輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，盡管政府職責(zé)定位趨于更加合理和清晰，但仍然存在著部分行政權(quán)力邊界模糊、部分職責(zé)交叉甚至錯(cuò)位的問題。
管住了政府，就放活了市場。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，依靠短期刺激政策等手段拉動(dòng)增長的做法已經(jīng)難以為繼。“法無授權(quán)不可為”，將政府從大量的微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)和直接配置資源中脫出身來，轉(zhuǎn)而集中于市場做不好、做不了的公共領(lǐng)域，能充分激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。
2014年8月，我市著手行政權(quán)力清單的編制工作，歷經(jīng)7個(gè)多月的時(shí)間勾勒出一張“清權(quán)”的路徑圖。今年3月31日，我市行政權(quán)力清單向社會(huì)公布，對(duì)于各級(jí)行政部門來說，遏制權(quán)力的“任性”，需要制度的“理性”，行政權(quán)力清單的公布只是個(gè)開始。把一些“干貨”放下去，依法行政做好“邊界之內(nèi)”的事情，才是分內(nèi)職責(zé)。
歷時(shí)7個(gè)月10類權(quán)力精簡過半
今年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理許下了“今年公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，明年推向市縣一級(jí)”的莊嚴(yán)承諾，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，各地開始結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索。
但我市公布的行政權(quán)力清單并不僅是“應(yīng)時(shí)之作”，而是早就列入計(jì)劃并由各個(gè)相關(guān)部門經(jīng)過長達(dá)7個(gè)多月的工作精心整理而成的。
2014年8月，市政府召開全市推行行政權(quán)力清單制度工作會(huì)議，全面部署相關(guān)工作，并印發(fā)《濟(jì)南市關(guān)于推行行政權(quán)力清單制度的實(shí)施方案》，明確了總體要求、工作任務(wù)和時(shí)間安排等。9月，市政府成立了推行行政權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市編委辦公室。為強(qiáng)化工作落實(shí)，明確了成員單位對(duì)10類行政權(quán)力事項(xiàng)的審核工作分工，其中：市編委辦公室負(fù)責(zé)審核行政審批、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)和其他權(quán)力類中的年檢、備案事項(xiàng)；市法制辦負(fù)責(zé)審核行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政監(jiān)督和其他權(quán)力類中除年檢、備案、財(cái)政專項(xiàng)資金分配以外的事項(xiàng)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核行政征收、行政給付和其他權(quán)力類中財(cái)政專項(xiàng)資金分配事項(xiàng)。
