這一項行政權力的下放，是實實在在的“干貨”。
此前，外地建筑業企業進入濟南，要先到建委登記備案并繳納保證金，然后建委對其進行限制管理。保證金一般分100萬元和150萬元兩檔。一旦企業出現問題，建委將從保證金中進行臨時周轉。而梳理完權力清單后，原由市建委對外地進濟建筑企業備案并收取保證金的事項將取消。
“原來不管有沒有業務，備案后才能投標，現在是任何公司都可以來投標，中標后再走備案程序。備案取消了，對外地進濟企業是很大力度的支持。”據市建委審批辦負責人介紹，過去是“老傳統”的辦法，管理思路落后，監管和審批混在一起，存在以審批代監管的情況。現在“批”和“管”嚴格分開，就得在管理上想辦法。
下一步除了對農民工實行實名制管理、，對取消保證金事項后加強市場監管，市建委將在年底前建成信用系統。該系統會把工程的全過程考慮進去。“從進入建委的環節開始，一直到最后工程驗收，涉及十幾個環節。每一個環節都是通過誠信賦分，記入誠信檔案。反過頭來，用誠信檔案的賦分來考察，為分值高的企業提供更優惠的政策，幫助企業做強做大，較差的隊伍則會被限制，直至清除出市場。”用制度籠子遏制權力“越線”
從本質上講，一切權力屬于人民，行政權力是人民讓渡給行政機關代為行使的那部分權力。因此，一切行政權力必須源于法律法規的授權。
“法律法規沒有授權、現實中卻在行使的行政權力，概屬違法。明確權力清單，就是明確非授權即禁止的原則，最大限度防止政府的越位、缺位與錯位。”據介紹，市編委辦公室在對行政權力進行梳理的過程中發現，以往行使的權力中，有的沒有法律依據，有的僅通過本部門紅頭文件自行確定。
“這就給權力尋租和滋生腐敗留下了空間，要用制度的籠子來遏制權力‘越線’。”市編委辦公室負責人表示，打造約束政府權力的籠子，要從對內、對外兩個方面進行梳理界定。對內要按照一件事情由一個部門牽頭負責的原則，清晰界定部門之間的職責邊界，重點對實際中已經存在的監管空白、多頭管理、職責交叉等問題進行細致梳理，明確權責分工，并通過法定程序和形式予以確認，切實避免踢“責任皮球”和搶“權力蛋糕”。對外要厘清政府與市場、社會的邊界，對于市場主體能夠自主決定的，市場競爭機制能夠自行調節的，社會組織或中介組織能夠自律管理的事項，交給市場或社會承擔。
黨的十八屆四中全會明確指出，依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。推行政府權力清單制度，把政府行為置于法治軌道，將政府權力關進制度籠子，讓市場和政府各歸其位，是當前行政體制改革中的關鍵性制度環節，也是市場化改革過程中推動政府職能轉變、改進政府治理的方式。
因此，我市對不符合法治精神、不符合經濟社會發展要求、群眾意見比較大的事項，堅定不移地推動取消或下放。市編委辦公室負責人表示，“把這項工作做好了，建立科學有效的行政權力運行機制，把行政權力關進制度的籠子里就邁出了堅實的第一步。”
此外，推行行政權力清單的另一個重要目的就是提高政府行政效能。在清權過程中，既要摸清權力的總體情況，也要摸清每一項權力的情況。
部分參與行政權力清單編制工作的部門表示，通過清單的梳理，進一步促進了政府部門及其工作人員清楚自身到底有多少職權，從而更好地履行職能、承擔責任。還有利于進一步厘清層級之間、部門之間的職責關系，突出不同層級政府的管理和服務重點，有利于根據行政權力更加科學合理地設置機構、配備人員，促進政府運行的精簡統一效能。
“實施行政權力清單制度不僅有利于釋放市場潛能和發展動力，更是全面深化改革和建設廉潔、服務型政府的有力探索。”市編委辦公室負責人表示，行政權力清單不是一成不變的，是一個動態完善的過程，最終是要形成決策科學、執行堅決、監督有力的行政權力運行體系，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
