“清權”的落腳點在老百姓身上
行政權力主要包括行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監督和其他權力等十個大項，一般公民和單位最常用涉及面也最廣的是審批、處罰兩大項。我市行政權力清單納入行政處罰2268項，有市民表示，感覺過去行政處罰的項目少，為什么現在多了呢？
“那是因為我們依據法律、法規，將行政處罰子項分得更細、更具體了。權力適度細化，有利于依法行政，增強透明度和公信力，促進職能轉變，也便于實際操作，保障和方便群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。”市編委辦公室負責人表示，如果一味地追求權力數目少，合并了很多“同類項”，不利于操作不說，也達不到本來目的，清理權力就失去了意義。
以食品安全為例，這是老百姓關注的焦點，食品質量出了這樣或那樣的問題，到底誰來管？怎么管？
在市食品藥品監管局的行政處罰事項中，僅生產經營（使用）不符合規定的食品（食品添加劑）或者不按規定制定、實施原料采購控制要求的處罰一項，就下設了“生產經營（使用）不符合規定的食品（食品添加劑）的處罰，生產和在生產中使用國家明令淘汰的食品及相關產品的處罰，餐飲服務提供者未依照規定制定、實施原料采購控制要求的處罰”等7個子項，并詳細列舉了這項權力的法定實施依據。
一家餐館的負責人表示，“有了這樣的清單，政府權力透明，我們做生意踏實，老百姓也更放心。”
把職權的運行情況進行梳理和“晾曬”，是從過去的權力封閉運行模式向公開透明的一大轉變。對于老百姓來說，知道政府的權力邊界固然重要，而能夠在邊界、職責之內享受周到貼切的服務則更重要。
行政權力清單公布出來后，還必須加強執法中的權力監督，包括每項權力運行的標準流程，使部門用權更加規范，讓群眾辦事心中有數。
為此，我市在全面梳理和公開權力清單的基礎上，將權力事項內容公開透明，包括事項名稱、實施依據、受理條件、申報資料、辦理時限、承辦責任人等相關信息，都依法在政府門戶網站公開，方便辦事人查閱。同時，強化權力運行流程公開透明，進行流程優化再造，特別是減少內部流轉環節，規范自由裁量，實行職權流程法定。按照“高效便捷”原則，把能并聯辦的并聯辦、能集中辦的集中辦、能簡化辦的簡化辦，承諾辦結的時限必須嚴格遵守。
原標題：一份清單讓行政權力有了精準“緊箍咒”
