編者按
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，不讓一個群眾在小康路上掉隊，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。有著2423821名貧困人口的山東提出，要舉全省之力，全面打響精準(zhǔn)脫貧總攻堅，確保2016年—2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，2018年全部兜底完成，提前兩年完成目標(biāo)任務(wù)。
沖鋒的號角已經(jīng)吹響。今起推出大型融媒體系列報道《全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)》，將視角投向全省東中西，聚焦各條戰(zhàn)線，追蹤扶貧戰(zhàn)況，展示扶貧戰(zhàn)果，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)鼓勁助力。
精準(zhǔn)幫扶：“一戶一案”，不讓一個人掉隊
大眾日報記者 趙洪杰 呂光社 通訊員 郜玉華
省委、省政府提出，通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)150萬人左右脫貧，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)60萬人左右脫貧，通過易地搬遷實現(xiàn)6萬人左右脫貧，通過生態(tài)補償實現(xiàn)4萬人左右脫貧。其他農(nóng)村貧困人口通過社會保障兜底脫貧。
在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理基礎(chǔ)上，各地瞄準(zhǔn)貧困靶心，建檔立卡的2423821名農(nóng)村貧困人口，逐步都有了個性化的扶貧方案。
“一戶一案”與產(chǎn)業(yè)特色
“大哥，最近家里的情況咋樣，有什么困難沒有？”前幾天，蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)蒙河村貧困戶張學(xué)軍家來了一位特殊“親戚”——鎮(zhèn)上的結(jié)親連心干部、旅游辦主任李運玲。張學(xué)軍全家4口，自己和老伴身體殘疾，不能干重體力活，兩個孩子上學(xué)。
根據(jù)張學(xué)軍家的實際情況，李運玲協(xié)助村第一書記，幫助他種植了2畝多蜜桃和7分地的露地葡萄。臨沂市憑借“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域形象品牌，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蒼山大蒜、郯城銀杏、莒南花生、費縣核桃、平邑金銀花等特色農(nóng)產(chǎn)品，今年已使2530戶貧困戶、5310名貧困人口受益。
“小吳來了呀，快到屋里坐?！闭f話的是70多歲的吳樹領(lǐng)。老人是菏澤市牡丹區(qū)高莊鎮(zhèn)朱莊行政村的貧困戶，他口中的小吳是區(qū)教育局人事科干部吳攀。吳攀說，村里貧困戶和留守人員的勞動能力較差，針對這個現(xiàn)狀，牡丹區(qū)利用當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢，區(qū)財政專項扶貧資金統(tǒng)一選購能繁母小尾寒羊，由村集體免費發(fā)放給貧困戶飼養(yǎng)，每戶3只母羊，一年內(nèi)貧困戶返還3只母羊，供下批貧困戶飼養(yǎng)，通過“送三還三”循環(huán)發(fā)展，貧困戶每年可增收5000元。
省扶貧辦副主任邵國君說，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，我省同時發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的帶動作用，把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。上半年，全省共扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6826個，帶動貧困戶135451戶。
資金的合與分
干過40多年木匠活的吳則瑞是個手藝人，這位汶上縣劉樓鎮(zhèn)上王莊村的貧困戶有脫貧能力，但兒、媳身體都不好，妻子患病臥床不起?！凹依餂]有木材存貨，得不到客戶的信任，生意也就做不起來?！眳莿t瑞告訴記者，家庭的拖累讓他早就沒了進(jìn)木材的錢，空有一身手藝，卻“無米下炊”。
對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力、符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的貧困人員，汶上縣制定了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。今年，老吳沒費多大功夫就申請到了2萬元的“免擔(dān)保、免抵押”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。拿到錢的第二天，他就進(jìn)了13方松木，生意很快運轉(zhuǎn)起來。老吳能干，生意紅火，不到4個月就具備了還貸能力。
省扶貧辦信息顯示：今后三年，省財政共籌措資金70億元，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金、小額貸款扶貧擔(dān)?；?、公益事業(yè)扶貧基金三支扶貧發(fā)展基金，其中特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金30億元，通過投、貸、補相結(jié)合的方式運作管理，預(yù)計可帶動金融和社會資本跟進(jìn)投資200億元以上。
“現(xiàn)在，有脫貧任務(wù)的縣全部納入了涉農(nóng)資金整合范圍，按20%以上的資金比例整合，對20個脫貧任務(wù)比較重的縣實行100%的資金整合，為產(chǎn)業(yè)扶貧和脫貧攻堅提供有力資金支撐?！笔》鲐氜k副主任張妍華說。
有資金做后盾，我省制定了“十三五”易地搬遷實施計劃，今年搬遷貧困人口7064人。目前6個項目縣中5個已開始實施，22個安置區(qū)已開工建設(shè)，累計完成投資5.1億元，已搬遷入住1178戶、3858人，其中貧困戶328戶、貧困人口964人。
10月8日，高青縣蘆湖街道趙店村貧困戶盧英領(lǐng)到第三季度的500元光伏分紅?！皩?個村貧困村的扶貧資金統(tǒng)一納入街道扶貧奔康發(fā)展基金，‘資金到戶’轉(zhuǎn)變?yōu)椤б娴綉簟！碧J湖街道扶貧干部董海峰說。
扶貧資金直接投放貧困戶，項目持續(xù)性差，長效機制難以形成。高青縣的做法是：以產(chǎn)業(yè)為平臺將扶貧資金、貧困群眾自有資源進(jìn)行整合，由龍頭公司、專業(yè)合作社以市場化方式經(jīng)營，將收益落實到每個貧困群眾，達(dá)到持久扶貧目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計，全省有3898個省定扶貧工作重點村以資產(chǎn)收益扶貧模式實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，共帶動貧困人口15.3萬戶、34.4萬人。
民生底線與長效脫貧
生病的家人得到醫(yī)療救助，這才讓吳則瑞心無旁騖，專心發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)。
濟寧市扶貧辦副主任杜昌臣說，濟寧23.89萬貧困人口中，因病致貧的占53.85%，家庭有一個病人，就至少拖住一個健康人。
“我們首先完善扶貧對象慢性病鑒定制度，對病情較重或行動不便的，組織專家到扶貧對象家中進(jìn)行鑒定，符合條件的慢性病患者，可到定點醫(yī)院就醫(yī)購藥即時報銷。”他說，當(dāng)?shù)剡€出臺了降低居民基本醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)，取消大病保險起付線，大病保險最高支付限額提高到50萬元。
在濟寧，記者發(fā)現(xiàn)貧困群眾人手一張“惠民醫(yī)療卡”，在公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)免收普通門診診療費、專家掛號費、急診觀察床位費，心電圖、B超、化驗等各類檢查減免20%費用，治療費、住院床位費減免30%。
現(xiàn)在，濟寧的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元以上，已實現(xiàn)低保線和脫貧線“兩線合一”，無勞動能力的貧困戶沒了后顧之憂。今年，我省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均要達(dá)到國家扶貧線以上，全省已有118個縣（市、區(qū)）五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省定扶貧線以上。
沂南縣70周歲以上的農(nóng)村老人7.33萬人，列入貧困人口的1.5萬人，占貧困人口的32.7%。在精準(zhǔn)脫貧過程中，當(dāng)?shù)乜h財政出資500萬元，加上社會捐贈，成立家庭養(yǎng)老孝心基金。原則上每位70歲以上老人的子女每月繳納不低于100元，基金在返還所繳資金基礎(chǔ)上給予每位老人每月10元以上的獎勵補助。
截至目前，臨沂市已有1700個村成立了家庭養(yǎng)老孝心理事會，其中，415個省定重點貧困村中已有311個開展家庭孝心養(yǎng)老工作。省扶貧辦副主任張瑞東說，我省60歲以上的老齡貧困人口占50.3%，這些探索不僅推動了老年貧困人口脫貧，還凈化了養(yǎng)老孝老的社會風(fēng)氣。
