編者按
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，不讓一個(gè)群眾在小康路上掉隊(duì)，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。有著2423821名貧困人口的山東提出，要舉全省之力，全面打響精準(zhǔn)脫貧總攻堅(jiān)，確保2016年—2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，2018年全部兜底完成，提前兩年完成目標(biāo)任務(wù)。
沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響。今起推出大型融媒體系列報(bào)道《全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》，將視角投向全省東中西，聚焦各條戰(zhàn)線，追蹤扶貧戰(zhàn)況，展示扶貧戰(zhàn)果，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓勁助力。
精準(zhǔn)識(shí)別：2423821個(gè)貧困戶信息繪成“四張地圖”
大眾日?qǐng)?bào)記者 趙洪杰 王川 通訊員 麻杰
9月25日10點(diǎn)，鄄城縣董口鎮(zhèn)郝樓村貧困戶張秀蓮，正熟練地把一縷縷的加工頭發(fā)捻成發(fā)片。根據(jù)她夫妻倆體弱多病的情況，董口鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)扶貧加工點(diǎn)為張秀蓮謀到一份工作，某物業(yè)公司為其丈夫郝從元謀到一份看門職業(yè)。
在郝從元夫婦的“一戶一案”精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)中，其致貧原因、脫貧措施與目標(biāo)以及幫扶責(zé)任人、聯(lián)系方式等都被明確列出。目前，全菏澤精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)已全部發(fā)放到貧困戶。
正如郝從元一樣，我省2423821個(gè)貧困戶的詳細(xì)信息，現(xiàn)在都匯聚成全省大數(shù)據(jù)。由此，我省標(biāo)注完成貧困人口分布、扶貧措施到人、駐村干部或第一書記派駐、脫貧人口動(dòng)態(tài)管理“四張地圖”。向貧困宣戰(zhàn)，有了“地圖”，“火力”愈加精準(zhǔn)。
時(shí)間回到2014年。我省對(duì)7萬多個(gè)行政村、7000多萬農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，共識(shí)別出省定貧困村7005個(gè)，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口519.5萬人。但當(dāng)時(shí)存在著貧困對(duì)象不夠精準(zhǔn)的問題，一些地方人為把貧困戶指標(biāo)分解到貧困縣和貧困村。
去年9月，全省開展建檔立卡“回頭看”，各地為摸清貧困人口底數(shù)，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，對(duì)沒有進(jìn)入建檔立卡貧困戶的農(nóng)戶再識(shí)別。
沂南的做法很有代表性。前幾個(gè)月的周末，大莊鎮(zhèn)河陽管理區(qū)書記閔祥燕依然帶著工作隊(duì)挨家挨戶核查。結(jié)束一個(gè)村的調(diào)查，就將行李打包好，又馬不停蹄地趕到下一個(gè)村。作為有20多年工齡的老同志，李先干坦言，看著入村調(diào)查那些密密麻麻的表格，剛接觸時(shí)心里挺沒底——表格很細(xì)，每個(gè)貧困戶基本的數(shù)據(jù)、下一步從哪方面幫扶等，都能反映出來。
在“回頭看”的基礎(chǔ)上，我省組織15萬名基層干部進(jìn)村入戶，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行再識(shí)別再認(rèn)定和數(shù)據(jù)信息再完善。
“他家有手扶（拖拉機(jī)），這一項(xiàng)怎么能打零分呢？”“對(duì)，俺們都見他用過！”2月的一天，沂南縣大莊鎮(zhèn)北雙泉村民代表們圍坐在一起，對(duì)貧困戶入戶調(diào)查結(jié)果“挑刺”。
沂南縣嚴(yán)把程序關(guān)，采用“戶戶見面、簽字確認(rèn)、群眾評(píng)議、村級(jí)公示、鎮(zhèn)辦審核、縣級(jí)核定”程序，建立電子信息管理系統(tǒng)，完善返貧“掛號(hào)”、脫貧“銷號(hào)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保精準(zhǔn)度。
這個(gè)過程中，我省核實(shí)、調(diào)整、糾正信息112.8萬條，清退23.7萬人，貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)了由“基本準(zhǔn)確”到“比較準(zhǔn)確”。
貧困戶的識(shí)別、認(rèn)定，能做到不漏掉一個(gè)真正的貧困戶嗎？
我省省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)是按照2010年不變價(jià)即3000元，加上物價(jià)漲幅。2015年度人均純收入低于3372元就是貧困戶，但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)很復(fù)雜，如何準(zhǔn)確找到貧困戶考驗(yàn)基層智慧。
對(duì)此，沂南縣岸堤鎮(zhèn)扶貧辦主任代恩全深有體會(huì)，“入戶識(shí)別并不簡(jiǎn)單，問到收入時(shí)，一些村民的回答往往很模糊，經(jīng)常以‘沒多少’作為標(biāo)準(zhǔn)答案。即使完成了‘?dāng)D牙膏式’的詢問，許多也不準(zhǔn)確，如打短工村民收入很難量化。。”
中央定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是兩不愁三保障（不愁吃、不愁穿，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育有保障），記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別，基層各有神通。
菏澤市牡丹區(qū)皇鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取“四看”法：一看“房子”，了解貧困戶的住房及居住環(huán)境；二看“種養(yǎng)”，了解種什么、養(yǎng)什么，收入多少；三看“智力”，了解家庭成員的智力和勞動(dòng)力強(qiáng)弱；四看“口袋”，了解經(jīng)濟(jì)來源渠道，家庭收入和存款，根據(jù)調(diào)查情況精確篩選出貧困戶名單。
濟(jì)寧創(chuàng)造出“六核對(duì)一規(guī)范”工作法，即核對(duì)貧困戶基本信息、識(shí)別程序、識(shí)別結(jié)論、政策依據(jù)、脫貧措施、扶貧責(zé)任，并形成規(guī)范的貧困戶檔案。各縣市區(qū)對(duì)前期建檔立卡的情況進(jìn)行了全面查驗(yàn)，多數(shù)縣市區(qū)核對(duì)修正率在10%以下。這個(gè)做法被省扶貧辦推廣至全省。
有了這些鋪墊，脫貧攻堅(jiān)“掛圖作戰(zhàn)”成為可能。今后，我省每年都將重新核對(duì)，校正誤差，識(shí)別結(jié)果將日益精準(zhǔn)，扶貧工作不斷聚焦。
