在“金改”三周年前夕，山東在提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力方面繼續(xù)“放大招”：出臺《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（下稱《意見》），在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展方面力求招招見實(shí)效。
這與三年之前山東金融改革“劍指”實(shí)體經(jīng)濟(jì)一脈相承。2013年8月，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（即“金改22條”），隨后推出了一系列較有力度、有突破的改革措施。山東金融活力明顯增強(qiáng)，普惠金融發(fā)展、民間金融引導(dǎo)、金融集聚區(qū)建設(shè)、地方金融立法等工作蓬勃開展，不少走在全國前列。
深入調(diào)研放大招求實(shí)效
“晴天送傘，雨天撤傘”，即使要考慮到風(fēng)險，銀行如此“嫌貧愛富”，也讓人愛恨交加。
今年3—4月份，山東省政府組織20余家省直部門，開展了較大規(guī)模的金融服務(wù)調(diào)研活動時發(fā)現(xiàn)：受經(jīng)濟(jì)下行壓力、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大等影響，銀行放貸更趨謹(jǐn)慎，特別是行業(yè)限貸政策“一刀切”問題較為突出，信貸政策往往難以體現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)不同企業(yè)的差異。
同時，由于山東省銀行對企業(yè)多頭和過度授信現(xiàn)象較為普遍，債權(quán)人之間很難協(xié)調(diào)一致，一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，容易產(chǎn)生銀行競相抽貸問題，加劇銀企關(guān)系緊張。
“今天你不仁，我明天就可以不義”。此句雖是“戲言”，也屬“狠話”，道出了企業(yè)和地方相關(guān)部門對限貸政策“一刀切”、銀行競相抽貸等問題的無奈和之后的種種努力。
企業(yè)的“不義”有可能表現(xiàn)在其單獨(dú)或抱團(tuán)惡意逃廢銀行債權(quán)，容易造成地方性金融風(fēng)險，屬于嚴(yán)厲打擊的對象。但山東出臺體現(xiàn)改革思路《意見》中的“不義”條文，因?yàn)榭紤]到了各方利益最大化，竟贏得了銀行、企業(yè)的一致認(rèn)可。銀行機(jī)構(gòu)制定了《山東省銀行業(yè)關(guān)于進(jìn)一步改善融資服務(wù)的公約》，企業(yè)也發(fā)布了《山東省企業(yè)界關(guān)于誠信經(jīng)營規(guī)范發(fā)展的倡議書》作為呼應(yīng)。
針對銀行的“不仁”，《意見》進(jìn)一步完善和落實(shí)大額授信聯(lián)合管理機(jī)制。貸款余額（貿(mào)易型企業(yè)授信額）5億元以上且債權(quán)銀行3家以上的客戶，以及界定額度以下的風(fēng)險客戶，要全部組建債權(quán)人委員會，實(shí)行分類管理。
對違反債權(quán)人委員會決議，單方面采取抽貸、斷貸、停貸措施的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，債權(quán)人委員會和銀行業(yè)協(xié)會可給予同業(yè)譴責(zé)或同業(yè)制裁，造成惡劣影響或重大風(fēng)險的，各市可會同有關(guān)部門探索建立特別名單制度。
