今年,山東省計(jì)劃上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,這將成為2005年以來第9次上調(diào)。自2005年以來,山東已連續(xù)8次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。按照國家的要求,今年將進(jìn)行第9次調(diào)整。據(jù)介紹,即將迎來的第9次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金仍將為上調(diào),目前省人社廳正同財(cái)政部門對接相應(yīng)工作。[詳細(xì)]
山東省已連續(xù)八年對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整。全省符合條件的退休人員288.3萬人,2012年調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達(dá)到1923元,比上年增加243.8元,比8年前增長約1.5倍。今年山東省將繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作,在研究養(yǎng)老金調(diào)整方案時(shí),進(jìn)一步加大“公平因素”所占的比重。[詳細(xì)]
青島此前已經(jīng)連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平,養(yǎng)老保險(xiǎn)金已經(jīng)從2005年的787元,上漲到了2012年的2023元,2013年已經(jīng)是連續(xù)第9年持續(xù)上漲。從青島退休職工養(yǎng)老金的調(diào)整情況來看,去年我市養(yǎng)老金人均上漲256元,是歷年來上漲數(shù)額和幅度最高的一年。2012年共有47萬余名離退休職工受益,達(dá)到了月人均2023元。[詳細(xì)]
部分經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的區(qū)域,已將養(yǎng)老金繳存比例提升到20%以上,且社保基金收支有可觀的盈余,而在一些經(jīng)濟(jì)落后省份,則處境艱難。盡管在發(fā)達(dá)國家,市場化因素正在加強(qiáng),但在中國,要維持區(qū)域之間社保水平的大致平衡,還是需要借助中央政府的力量。行業(yè)間的不公,被行政壟斷和競爭不公而引入到養(yǎng)老金領(lǐng)域中來。同樣是正處級公務(wù)員,在不同的部委辦局或省份退休,或工作年限相同的國企或民企職工,退休金會大不相同。要打破養(yǎng)老金體系在區(qū)域和行業(yè)之間不公的堅(jiān)冰,則需要富有大勇氣大智慧的改革。
根據(jù)我國現(xiàn)狀,中國五項(xiàng)社會保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,有些地區(qū)甚至達(dá)到50%,我國的社保繳費(fèi)率在全球181個國家中排名第一,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍。如此高的繳費(fèi)水平,繼續(xù)提高雇主(企事業(yè))和雇員(員工)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沒有空間。另一方面,我國社會保障支出僅占我國財(cái)政支出的12%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%至50%的比例。每年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出就高達(dá)萬億元,用財(cái)政資金彌補(bǔ)百姓養(yǎng)命錢的社保資金缺口不應(yīng)該找任何借口推脫。
從公平層面而言,養(yǎng)老并軌、深化改革的必要性不言而喻。其實(shí)如果能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老金并軌,對于養(yǎng)老金缺口也是好事。社科院2012年發(fā)布報(bào)告稱,2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個,收支缺口達(dá)到767億元,個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后,再次突破2萬億元。不少學(xué)者分析過,機(jī)關(guān)事業(yè)單位多是穩(wěn)定性強(qiáng)、持續(xù)繳費(fèi)的機(jī)構(gòu),一旦將其納入社會統(tǒng)籌,相當(dāng)于財(cái)政支出的一部分直接放進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的池子里。而且更是有助于解決長期以來被公眾詬病的公平性問題,可謂一舉兩得。
去年開始,深圳開始改革養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制,公務(wù)員和新進(jìn)入事業(yè)單位的員工都要加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。深圳的改革具有破冰意義,也說明了改革養(yǎng)老保險(xiǎn)體系并非不可行,而是一些地方不為也。如上所述,改革養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制,有利于擴(kuò)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,對盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌層級具有積極作用。從國家層面而言,改革養(yǎng)老雙軌制當(dāng)有決心和魄力。第一步必須明確公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老改革的規(guī)劃,給出一個具體的步驟和時(shí)間表,讓公眾看到希望,也反過來倒逼改革進(jìn)程;而從技術(shù)層面上說,當(dāng)盡量不降低被改革群體的養(yǎng)老待遇,以減小改革阻力。至于這部分人群的繳費(fèi)由誰負(fù)擔(dān),可以進(jìn)一步討論。
雙軌制的受益者是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,主導(dǎo)政策的基本上還是這些人,要對養(yǎng)老金雙軌制改革,如同“割自己的肉”。問題是,這項(xiàng)改革事關(guān)億萬國民的切身利益和社會公平正義,不能急于求成做成“夾生飯”,但也不能止于光“喊”不練。李克強(qiáng)總理昨日指出,改革貴在行動,喊破嗓子不如甩開膀子。他還說,現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。這些話當(dāng)然不僅僅是針對雙軌制改革說的,也不是針對具體部門說的,但絕對是切中時(shí)弊。有關(guān)部門既然“很著急”,就該用行動回應(yīng),不等不靠,采取主動,在推進(jìn)養(yǎng)老金雙軌制改革方面“甩開膀子”定個時(shí)間表再說,讓民眾看到希望。