報告原文
持續打造富有活力的創新創業生態。
以山東產業技術研究院為示范樣板，五年培育30個省級創新共同體。
報告解讀
從體制機制上改革
促進科技成果轉化
“山東產業技術研究院，是我省制度創新第一批15個重點項目之一。”濟南市委組織部相關負責人表示，之所以要將其作為制度創新的項目，主要是因為我省科技創新體制機制還不夠活、部分領域核心技術缺乏、高技術產業整體規模偏小、科技和經濟發展“兩張皮”格局沒有根本扭轉。
這些問題的存在，也在一定程度上影響了我省的經濟社會發展。而以省會為依托、集全省科技之力共同建設這樣一個新型的研發機構，正是瞄準了這些問題的癥結，通過實施系列科技創新體制機制改革，以技術創新引領我省產業轉型升級和未來產業發展，全面提升山東的經濟發展質量和競爭力。
從組織架構來看，山東產業技術研究院將會采取理事會決策下的產研院院長負責制，搭建以“產研院+投資發展公司+專業研究所等創新主體”的組織架構，主要開展產業技術分析預測、產業應用技術研發與轉化、前沿創新資源集聚、研發及管理人才培育等事宜。
哪個方向有好政策
就往哪個方向靠
濟南市委組織部相關負責人表示，此次改革，堅持的是市場化的改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定作用。山東產業技術研究院沒有主管部門、沒有行政級別，實行企業化管理、市場化運營，推動市場化的科研定位，采用市場化的資源集聚，建立靈活包容、開放創新、融合共享的體制機制。
這種靈活包容，體現多個方面。上述負責人介紹，“舉例來說，產業技術研究院下設的專業研究所可以自建，也可以加盟。地點也不局限在濟南，可以在全省，乃至全國、全世界布局?！?/p>
“這將是一個‘四不像’的新型研發機構。”上述負責人表示，山東產業技術研究院不像事業單位，不像高校，不像企業，也不像科研院所，哪個方向有好政策，就可以往哪個方向靠，“目的就是全力推進科技成果的應用轉化和落地，服務我省經濟社會發展，改善我省的經濟結構，讓其成為我省未來轉型升級的助推器。”
高校教師可兼職
容錯機制鼓勵創新
“為了給山東產業技術研究院提供更好的支持，我們借鑒雄安新區、深圳、杭州、成都等城市的先進做法，結合山東實際，提出了四個方面的14條扶持政策。”濟南市委組織部相關負責人說。
其中，在財政金融支持力度方面，將設立產業技術創新專項資金，前兩年，山東省、濟南市財政分別安排5億元，5年內逐步增加至各10億元，主要用于產研院機構建設、重大原創技術項目的組織實施、各類創新資源的集聚、人才隊伍建設及產業創新服務能力建設等。同時，各市也要列支相應財政資金，扶持本地加盟的專業研究所建設。
“我們在建設中，不僅要通過政府扶持，還要走市場化的路子。”上述負責人表示，要建立專門的產研院投資發展公司，吸引社會資本，設立投資引導基金，投資產研院各專業研究所衍生孵化項目。省市相關引導基金在等同條件下優先給予產研院衍生企業融資支持。
為了激發科研人員創新活力，山東產業技術研究院鼓勵高校院所教師、科研人員到產研院兼職，高校、科研院所認可其在產研院的工作業績，并作為考核和職稱評聘的依據。同時建立符合創新規律的容錯機制，鼓勵科研人員敢于挑戰，勇于創新。
落戶濟南高新區
建設分為兩個階段
據了解，山東產業技術研究院采取省市共建模式，由濟南市全面承接建設工作。目前，山東產業技術研究院已經初步確定落戶濟南高新區僑夢苑。
據悉，山東產業技術研究院建設分兩個階段。今年是山東產業技術研究院的建設元年，從2019年到2020年，將建設產研院運營管理制度，初步構建市場化運作的新型研發機構治理體系，在創新專項經費管理、人事制度、績效考核、科技成果轉化和知識產權管理、科技項目管理等方面形成比較完善的科技創新體制機制，實現動態科學管理，建立起有利于人才創新創業的制度與環境。
從2021年開始，產研院將進一步發力，從2021年到2025年，建成具備良好自我發展能力、具有國際影響的新型研發機構，引進培養一批具有世界水平的科學家、科技領軍人才與團隊，在量子科技、大數據、人工智能等若干產業前沿性、關鍵性、共性技術領域實現大突破，涌現一批在行業內具有重要影響的上市企業，催生一批原創性新興產業。建設“百千萬”工程，努力實現加盟新建科研機構100家左右，累計衍生孵化企業1000家左右，轉移轉化先進技術10000項左右。
齊魯晚報·齊魯壹點記者劉雅菲
