堅持盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，精心做好就業(yè)、居民收入、社保、教育、文化、健康等各項民生工作。
積極推行藥品集中帶量采購，建立完善按病種付費為主的復(fù)合型支付方式。推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快培育住房租賃市場，繼續(xù)做好既有多層住宅加裝電梯試點工作。新建改擴(kuò)建幼兒園2000所以上，新增學(xué)位50萬個以上。
設(shè)立示范綜合體
整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源
省政府工作報告提出，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。更大力度鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，設(shè)立省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范綜合體，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性循環(huán)。
針對省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范綜合體設(shè)立，去年底，省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見》中明確，運用省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，支持建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，推動人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全要素集聚。
記者從省人社廳了解到，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范綜合體聚焦打造“雙創(chuàng)”升級版，整合資源，是集省級創(chuàng)業(yè)大學(xué)、公共實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)研究院、創(chuàng)業(yè)孵化基地于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，促進(jìn)人才、資金、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等相關(guān)鏈條的融合和集聚。省人社廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，用句時髦的話說，示范綜合體更多的是營造一種創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造融合匯集各個鏈條要素的“核”。上述負(fù)責(zé)人介紹，示范綜合體是對整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源整合，對過去較為分散的各個部門提供的資源實現(xiàn)有效的整合，比如，人才引進(jìn)、補貼資金、培訓(xùn)等資源都實現(xiàn)了集聚。
增加居民收入
兩個“方案”正在研究
省政府工作報告提出“著力增加居民收入”，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷提高技術(shù)工人待遇，改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，進(jìn)一步提高基層工作人員待遇。
記者了解到，省人社廳正在研究制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和企業(yè)工資指導(dǎo)線方案，2019年還將開展企業(yè)薪酬調(diào)查，及時發(fā)布市場工資價位。
改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制是2019年增加居民收入的創(chuàng)新點。2018年12月，省政府印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實施意見》，提出改革國有企業(yè)工資總額確定辦法，完善工資效益聯(lián)動機(jī)制。由原來的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益單一指標(biāo)掛鉤，改為建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)工資效益同向聯(lián)動。省人社廳有關(guān)工作人員介紹，今年山東將全力組織實施國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，使經(jīng)濟(jì)效益好、內(nèi)部管理規(guī)范的國有企業(yè)擁有更多工資分配自主權(quán)，力爭實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
百姓可用上更多
價低質(zhì)優(yōu)的藥品
省政府工作報告提出“積極推行藥品集中帶量采購。”
簡單說，集中采購就是采購辦公室代表當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院，統(tǒng)一集中購買藥品。帶量采購就是采購辦公室代表公立醫(yī)院團(tuán)購藥品，一般是明確采購量，低價者中標(biāo)，以降低采購藥品價格。此前，藥品招標(biāo)采購只招不采、中標(biāo)不帶量，藥價虛高空間難以有效壓縮。“帶量采購就不一樣了。帶量采購約定了市場用量，同時，競標(biāo)品種全部是通過仿制藥一致性評價的優(yōu)質(zhì)藥品。”省千佛山醫(yī)院腫瘤科副主任醫(yī)師梁婧分析，如此一來，藥品質(zhì)量水平大大提高，有利于百姓用上價低質(zhì)優(yōu)的藥品。
報告中還提到，“建立完善按病種付費為主的復(fù)合型支付方式”。省千佛山醫(yī)院醫(yī)保辦的工作人員介紹，目前山東省大部分醫(yī)院實行的是以綜合病種總額預(yù)付為主，按病種付費、按病種收費為輔的醫(yī)保支付方式。實行按病種付費是“一箭雙雕”，不僅可以提高患者的報銷比例，也可以減輕醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。大部分醫(yī)院實行的總額預(yù)付方式，有些費用需要患者自費，不在報銷范圍內(nèi)，按病種付費可以不受藥品目錄的影響，患者報銷比例進(jìn)一步提高。可以讓患者從住院到出院，所有的治療費“一口價”，不僅降低了患者的看病負(fù)擔(dān)，也激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動控制費用。
改造棚戶區(qū)21萬套
繼續(xù)試點老樓裝電梯
此外，報告中還提及，要推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快培育住房租賃市場，發(fā)放住房租賃補貼3萬戶以上，開工改造棚戶區(qū)21萬套，改造老舊小區(qū)20萬戶，繼續(xù)做好既有多層住宅加裝電梯試點工作。
完善社保體系方面，統(tǒng)籌完善社會救助體系，做好流動家庭、留守家庭、空巢家庭、單人家庭專項救助。分類提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高孤兒和困境兒童基本生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。建立低保、特困人員基本生活現(xiàn)金救助、實物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會救助方式，并根據(jù)價格水平動態(tài)調(diào)整。開展全省災(zāi)害民生綜合保險，完善災(zāi)害救助體系。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 王小涵 周國芳 王小蒙 韓曉婉 郭立偉
