(三)執行組織紀律和選人用人方面
15.關于有的地方、部門和單位黨委(黨組)組織觀念淡薄，組織渙散，紀律松弛，一些領導干部個人有關事項報告材料填報不實問題
一是進一步嚴格黨內生活。總結推廣教育實踐活動中開好專題民主生活會的經驗，研究制定規范領導班子民主生活會的意見，提出進一步健全黨內組織生活、增強組織紀律觀念的措施辦法。參加第二批教育實踐活動的市、縣、鄉鎮和基層黨組織均召開了黨委班子專題民主生活會或專題組織生活會。二是加大個人有關事項報告的抽查核實力度。從全省在職和已退出現職但尚未辦理退休手續(截至到2014年1月)的省管干部中，按規定比例隨機抽取了103人，對其填報的2013年度個人有關事項進行抽查核實，目前正在對核查情況進行信息比對。對發現不如實填報或者隱瞞不報的，不提拔重用，不列入后備干部名單，并按有關規定嚴肅處理。為便于領導干部主動校正報告信息，重新設計了個人有關事項報告表，組織全省2600多名省管干部按首次報告要求填報。三是進一步規范完善個人有關事項報告制度。對擬提拔重用干部全部查閱個人有關事項報告，有疑點或有舉報反映的，一律予以查核。巡視組反饋意見以來，共查核擬提拔重用干部個人報告事項108份。
16.關于買官賣官問題在個別地方比較嚴重問題
一是深入做好重點案件查處工作。迅速啟動對劉貞堅受賄賣官案相關行賄人員的調查處理，對涉案的行賄買官人員全部作出紀律處分和組織處理，此外觸犯法律的，移送司法機關處理。二是健全溝通協調機制。省紀委、省委組織部、省檢察院建立了干部處理等情況的信息溝通機制，印發了《關于建立省管領導干部職務犯罪案件情況通報的辦法》。今后，凡涉及買官賣官案件或省管干部違法違紀的，有關單位及時溝通信息，共同做好責任倒查和對行賄買官人員的處理。三是加大對買官賣官問題的查處力度。堅決實行買、賣同查，依法依紀嚴處，絕不姑息。進一步健全干部選任工作程序，修改完善相關工作制度。對涉及行賄買官的人員，按照干部管理權限，一律給予調離崗位、免職、降職等組織處理，觸犯法律的，依法懲處。
17.關于“帶病提拔”時有發生問題
一是開展“帶病提拔”“帶病上崗”問題責任倒查。對淄博市委原常委、原副市長唐會禮和菏澤市委原常委、統戰部原部長劉貞堅的“帶病提拔”責任倒查工作已完成，均已提出問責意見；對2012年5月以來被查處的其他23名省管干部進行了責任倒查，其中屬“帶病上崗”的5人、“帶病提拔”的18人。這暴露出我們在選人用人工作中存在失察、失管等突出問題，教訓十分深刻，省委責成有關方面認真反思，深刻檢討，吸取教訓，切實加以整改。同時，將縣處級、鄉科級干部“帶病提拔”問題納入倒查范圍，組織各市、縣(市、區)對近兩年“帶病提拔”需要進行責任倒查的處、科級干部的選拔任用過程進行了責任倒查。二是建立受處理干部選拔任用過程倒查自啟動機制。今后，被紀檢監察機關處理或被檢察機關立案偵查的干部，凡屬“帶病提拔”“帶病上崗”需要進行責任倒查的，一周內啟動倒查程序，一個月內查核完畢。三是健全經常性了解干部情況的工作機制。制定了《關于嚴格落實組織工作重要事項報告制度的通知》等制度規定，進一步改進干部年度考核、日常考核的方式，全面及時掌握領導班子和領導干部情況。
18.關于跑官要官問題仍然存在問題
針對巡視組反饋的意見，在教育實踐活動開展選人用人不正之風專項整治的基礎上，進一步對有關工作作出部署。一是嚴格規范干部選任工作。根據新修訂的《干部任用條例》《答復意見》等有關規定，研究制定了《省管干部選拔任用工作流程》。嚴格落實黨委(黨組)和個人推薦提名責任，黨委(黨組)推薦干部必須形成書面推薦材料，主要負責同志簽字或加蓋黨委(黨組)印章；個人推薦干部必須書面署名推薦。進一步加大對擬提拔重用人選信訪舉報查核力度。凡對擬提拔重用為省管干部人選的舉報反映，線索具體、問題性質比較嚴重的，除要求干部所在單位黨委(黨組)進行核查外，省委組織部一律結合干部考察或派出調查組直接查核。今年7月份以來的干部調整中，對3名在考察期間有舉報問題沒查清的人選，暫緩提交研究，后經認真調查，其中2名查實不提交研究，1名查否后提交研究；對1名任前公示期間有舉報，經調查部分屬實的人選不予任用。二是深入整治用人不正之風。省委十屆九次全體會議把深入整治用人不正之風納入黨風廉政建設的重要內容，明確提出“對跑官要官、拉票賄選的，一律記錄在案，兩年內不得提拔重用，涉嫌違紀違法的，依紀依法嚴肅處理。”省委常委帶頭嚴格執行組織人事紀律并作出承諾。組成4個檢查組，結合巡視工作，對被巡視單位選人用人工作進行了專項檢查。對中央組織部結合巡視開展的選人用人專項檢查反饋意見，省委組織部認真進行了整改，有關情況已專題報中央組織部。
19.關于超職數、超規格配備干部問題嚴重，“提前離崗”問題普遍存在問題
這一問題是長期形成的歷史問題，涉及面廣量大。整改開始時，一些地方和單位有畏難、觀望心態。對此，省委常委班子態度堅決，要求各級各部門嚴格按照整改要求抓好落實。一是開展調查摸底。按照中央組織部有關要求，對超職數配備干部、“提前離崗”情況進行全面核查摸底。二是盡快消化超職數配備的干部。目前，超配的省管干部，除按新口徑不需整改以及受組織處理雖超過影響期但綜合評估不宜調整的外，均已調整消化到位。截至8月底，各市已整改消化總超配數量的60.2%，其余人員年底前全部消化到位。三是積極穩妥解決干部“提前離崗”問題。省委組織部于7月13日發出通知，要求各地各單位立即全面停止提前離崗做法，同時積極做好提前離崗人員返回的準備工作。2014年年底前，各地2010年8月1日后提前離崗人員，應返回工作的一律重新返回工作；2010年7月31日前提前離崗的人員，如本人有返回工作意愿的，也予以安排。對返回工作人員，根據工作需要、本人特長和熟悉領域，妥善安排工作。
20.關于少數黨員干部存在學歷、工作經歷、干部身份造假的問題
一是在全省部署開展干部檔案專項審核。全省組織124人，共審核干部檔案4313卷，其中省管干部檔案2528卷，縣(市、區)黨政領導班子成員檔案1785卷。目前審核工作已全部完成，正在整理匯總有關情況。對中央巡視組和中央組織部檢查組反饋的立項督查件進行了調查處理。二是嚴格實行干部檔案任前審核制度。制定下發《關于嚴格實行干部任前檔案審核的規定》，對將納入本級黨委管理范圍的擬提拔重用干部、交流任職干部和包括軍隊轉業干部在內的新進干部隊伍人員，一律先嚴格審核檔案。對發現檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，未查清前一律不進入醞釀或任職、調動、錄用程序。三是從嚴管理干部檔案。研究制定了從嚴管理干部檔案的實施意見，下發了嚴格干部檔案日常管理的通知，嚴把干部檔案入口關、保管關、出口關，嚴格干部基本信息審核確認程序，嚴肅查處干部檔案弄虛作假行為。
三、堅持常抓不懈構建長效機制，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入
在整改工作中，我們注意把整改與加強制度機制建設結合起來，與深入開展教育實踐活動結合起來，與加強黨的建設結合起來，與全面深化改革結合起來，與加快推進經濟文化強省建設結合起來，取得了階段性成效。我們也清醒地看到，整改工作尚未全面完成，任務仍然艱巨，一些比較復雜的問題，還需要深入推進解決；一些深層次矛盾和問題及體制機制方面存在的問題，還需要通過深化相關領域改革逐步解決。下一步，我們將繼續認真貫徹落實中央、中央紀委和中央巡視辦的部署要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，不松手、不減壓、不放過。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進，確保各項整改工作真正落到實處。
一是始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒和堅定。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記在聽取蘭考縣委和河南省委教育實踐活動情況匯報時的重要講話精神，按照王岐山同志在聽取蒙陰縣委和我省教育實踐活動情況匯報時的指示要求，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒和堅定，堅持不懈地開展作風教育，堅持不懈地嚴格黨內政治生活，堅持不懈地強化宗旨意識，讓理想信念真正內化于心、外化于行。進一步強化組織觀念，加強黨性鍛煉，嚴格執行黨的各項紀律，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。牢記使命，恪盡職守，堅持原則，勇于擔當，不斷把全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
二是進一步落實好黨委主體責任和紀委監督責任。進一步健全完善落實“兩個責任”的工作體制和機制，從省委做起，督促全省各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面領導責任。黨委主要負責人要認真履行好第一責任人的職責；班子其他成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實履行“一崗雙責”，真正做到堅持原則，敢于擔當，履職盡責。加強對紀檢監察工作的領導，積極創造條件，支持各級紀委聚焦中心任務，堅守責任擔當，履行好黨內監督職責，做到敢于監督、有效監督，切實執好紀、問好責、把好關。
三是持之以恒整治“四風”改進作風。堅持問題導向，堅持從嚴從實，認真抓好有關專項整治工作，對違反規定的發現一起、查處一起，嚴防“四風”問題反彈回潮，推動作風建設規范化、常態化、長效化。針對作風問題具有頑固性、反復性的特點，立足打持久戰，嚴格執行有關規定，適時組織開展專項督查，確保執行制度規定到位，鞏固專項整治成果。
四是堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。認真汲取以往在干部任用、管理、監督中存在問題的教訓，進一步嚴明政治紀律和組織紀律，堅持正確的用人導向。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度，深入貫徹落實好民主集中制原則，堅決整治選人用人上的不正之風。深化干部人事制度改革，完善制度體系，切實把制度的籠子關嚴扎緊，以最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治、匡正風氣。
五是始終保持懲治腐敗高壓態勢，有效遏制腐敗蔓延勢頭。堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，對腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、決不手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。集中力量查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。
六是進一步在制度建設上下功夫。著眼于建立長期管用的制度安排，對集中整改與建立整改工作長效機制同部署同安排。在研究每一項具體整改任務落實的同時，注重發現和總結帶規律性的措施，有針對性地制定完善相關制度。在今后的工作中，我們將繼續堅持舉一反三，既立足于解決具體問題，又深入分析和查找產生問題的深層次原因，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。通過全面深入整改，努力在各個領域都逐步形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效機制。
七是注重整改工作成果運用，以整改促改革促發展促穩定。著眼于加強黨的長遠建設，著眼于推動經濟社會全面發展，著力在整改成果運用上下功夫。對整改工作中解決的每一個問題，都堅持既解決問題，又總結經驗教訓。把解決問題與正在開展的群眾路線教育實踐活動結合起來，與穩增長、調結構、促改革、惠民生結合起來，通過解決問題、改革創新、改進作風形成強大正能量，促進全省各項工作開展，努力使整改過程成為推動經濟社會發展的過程，并以經濟社會發展的新成果檢驗整改落實的成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0531-12388；郵政信箱：山東省濟南市市中區建國小經三路21號省紀委信訪室，郵編：250001(信封上請注明“對山東省委關于巡視整改情況的意見建議”)；電子郵箱：sdsjw@sdjj.gov.cn。
中共山東省委
2014年10月10日
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