根據中央統一部署，2014年3月29日至5月28日，中央第四巡視組對山東省進行了巡視。7月10日，中央巡視組向山東省委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、深刻認識巡視工作重大意義，切實把整改落實作為全省重大政治任務抓緊抓好
中央巡視組此次巡視，是對山東工作的一次整體把脈，是對全省各級領導班子、領導干部黨風廉政建設的一次全面體檢，對于我們更好地堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步增強領導班子凝聚力、戰斗力，提高干部隊伍建設水平，必將產生積極而深遠的影響。中央第四巡視組反饋意見直指問題、深刻尖銳，一針見血、切中要害，具有很強的針對性、指導性，完全符合山東實際。省委誠懇接受巡視組指出的問題，堅決貫徹落實巡視組提出的意見要求，不折不扣落實各項整改任務。
一是迅速傳達學習中央領導同志重要指示精神和中央巡視組反饋意見，切實把思想和行動統一到中央要求上來。中央巡視組反饋意見當天下午，省委召開常委會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和王岐山同志有關指示要求，逐條逐項領會把握巡視組反饋意見，專題部署整改落實工作。省委主要負責同志明確提出，整改落實巡視反饋意見，是我省解決問題、改進作風、推動工作的重大契機，是對每一個領導干部黨性覺悟的重大考驗，是必須竭力完成好的重大政治任務，一定要充分認識中央巡視工作的重大意義，切實把思想和行動統一到中央要求上來，對中央巡視組指出的每一個問題，都要抓住不放，一查到底，確保整改任務按期完成，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。
二是及時建立領導機構、工作機構和督查機制，形成抓整改工作的堅強領導和上下聯動、齊抓共管的強大合力。巡視組反饋意見當天，省委即成立由省委書記姜異康任組長，省委副書記、省長郭樹清和省委副書記王軍民任副組長，全體常委為成員的整改工作領導小組。按照整改任務分解和領導工作分工，成立了落實黨風廉政建設主體責任、行政權力運行監督制約、落實中央八項規定精神和作風建設、落實黨風廉政建設監督責任、執行組織紀律和選人用人工作五個專項小組，每個小組都由省委常委擔任負責人，相關省級領導為成員，直接抓好整改工作。從省直部門抽調36名廳、處級干部，組成協調督查等5個小組，集中辦公，具體協調推進整改落實。工作推進中，突出落實好省委及各級黨委的主體責任。省委牽頭抓總，全面負責和統籌協調整改工作，省人大常委會、省政府、省政協黨組，法檢兩院黨組以及各責任單位黨委(黨組)逐項制定工作方案，集中力量組織實施；省、市、縣、鄉四級聯動，層層傳導壓力、壓實責任，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。
三是逐一梳理并深入研究存在的突出問題，制定明確具體的整改工作分工方案和目標任務。省委常委班子成員逐一研究梳理巡視組反饋的問題和建議，細化分解為22項整改任務、95項具體措施，制定下發了《關于中央第四巡視組〈關于對山東省巡視情況的反饋意見〉整改落實分工方案》，對每項整改任務都明確整改目標、整改時限、牽頭領導和責任單位，確保事事有人抓、件件有著落，各項工作有計劃、按步驟、有條不紊進行。堅持每周調度整改工作進展情況，及時召開省委常委會議暨領導小組會議，研究整改工作中的重大事項、關鍵環節和疑難問題，推動整改落實工作取得扎實成效。
四是強化問題導向舉一反三落實整改，把整改顯性問題與潛在問題、整改工作盡快見效與建立長效機制有機結合起來。省委常委會提出，巡視組反饋意見的整改落實，要在一對一、點對點整改落實的同時，注重查找問題根源，見微知著，舉一反三，把解決具體問題與普遍性問題，解決顯性問題與隱性問題，解決當前問題與長遠問題有機結合起來，通過解決重點問題帶動面上工作開展，解決共性問題化解深層次矛盾制約，切實以這次整改為契機，對我省黨風廉政建設和反腐敗工作等方面存在的突出問題進行集中清理和整改，以實實在在的工作和整改成效開創我省黨的建設和經濟社會發展新局面。
二、集中精力抓好中央巡視組反饋意見的整改落實，精心組織周密部署務求實效
(一)黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于黨風廉政建設責任制落實不夠到位，省委抓黨風廉政建設的表率作用發揮不夠，落實“一崗雙責”意識不強問題
省委認真貫徹落實巡視組整改要求，連續召開會議，就進一步抓好黨風廉政建設責任制落實作出部署。一是突出抓好省委主體責任落實。兩個月來，省委先后召開7次常委會議，以及省委中心組專題學習會議和全省黨風廉政建設警示教育大會，研究部署和推動落實整改工作。在認真學習的基礎上，省委常委認真剖析了原副省長黃勝案等腐敗案例的教訓，深刻檢查自身存在的平時抓業務工作多、抓黨風廉政建設少等問題，自覺認領了民主生活會“常委同志對分管范圍內的黨風廉政建設情況談得比較原則”的責任，制定了落實“一崗雙責”的改進措施。8月11日至12日，省委召開十屆九次全體會議，按照黨中央關于落實黨風廉政建設責任制的新部署新要求，以整改落實巡視組反饋意見為契機，對深入推進我省黨風廉政建設和反腐敗工作，強化黨委主體責任和紀委監督責任作了專題研究部署。會議要求全省各級黨組織認真履行黨風廉政建設主體責任，切實做到明責、履責、擔責、追責，突出抓好“五個切實履行”：切實履行選人用人之責，堅決防止干部工作中的不正之風和腐敗問題，努力建設高素質干部隊伍；切實履行正風肅紀之責，堅決糾正損害群眾利益行為，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；切實履行源頭預防之責，著力強化對權力運行的制約和監督，用嚴密的制度體系防治腐敗；切實履行領導支持之責，全力推動執紀執法機關查處違紀違法問題，始終保持懲治腐敗的高壓態勢；切實履行表率示范之責，自覺堅持抓班子帶隊伍，充分發揮黨委主要負責同志表率作用。全省17市137個縣(市、區)和省直部門單位都相繼召開全委會或黨委(黨組)會議，層層壓實責任。省委將根據中央關于2014年度民主生活會的安排，認真籌備開好省委常委班子2014年度專題民主生活會，并把落實主體責任和“一崗雙責”情況作為對照檢查重點內容。二是積極支持紀委履行監督責任。7月份以來，省委3次召開常委會議，聽取紀檢監察工作情況匯報，研究解決紀檢監察工作中的重大問題。支持省紀委對機關內設機構進行第二輪改革調整，調整后紀檢監察室由6個增至8個，從事監督執紀業務的內設機構占總數的65%，人員編制占總編制的68%；17市紀委均完成第一輪內設機構調整。對省、市、縣三級紀委議事協調機構進行清理，省紀委、省監察廳牽頭或參與的議事協調機構由原先126個調整為12個；市級紀委平均保留12.7個，精簡90.3%；縣級紀委平均保留16.6個，精簡81%。三是加強督導落實。省委制定印發了《黨風廉政建設主體責任落實情況定期檢查和分析通報制度》，明確規定每年12月中下旬，由省委常委帶隊，對各市黨委和部分省直部門黨組(黨委)落實主體責任情況進行集中檢查。同時，研究制定了《領導干部落實“一崗雙責”制度》，要求各級黨委(黨組)書記切實履行“第一責任人”職責，班子成員切實履行分管責任，紀委(紀檢組)切實履行監督責任，進一步完善黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制。
2.關于有的地方、部門和單位黨委(黨組)抓黨風廉政建設“一手硬、一手軟”，對一些疑難案件的查處有畏難情緒問題
一是強化責任擔當。省委明確要求，黨委不向紀委推卸責任，主要負責人不向班子其他成員推卸責任，上級部門不向下級部門推卸責任。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，省委主要負責同志與17市市委書記和部分省直部門主要負責人逐一談話，明確指出黨委(黨組)書記是本地本單位黨風廉政建設第一責任人，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，抓不好就是不稱職，有案不查是瀆職。省紀委負責同志分別約談市委書記、市長，約談省紀委委員、市紀委書記和省直派駐紀檢組長，督促落實主體責任和監督責任。二是樹立鮮明工作導向。堅決改變以往過度重GDP、重業務的考核導向，制定印發了《關于改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》及《實施細則》等體現工作指導轉變的新考核辦法，大幅度增加黨的建設分值權重，把黨風廉政建設納入黨委工作全局，擺上重要位置。強調要加強督促檢查，及時發現和糾正存在的問題。堅決實行“一案雙查”和針對問題的倒查，依紀依法嚴肅問責追究。三是支持紀委提升辦案能力。將深化“三轉”要求落實到具體辦案工作中，重點盯住權力機關、領導干部、重點領域、關鍵崗位等，加大自辦案件力度。8月上旬，舉辦了全省紀檢監察系統疑難案例研討班和案件檢查業務培訓班，切實增強紀檢監察干部處理疑難復雜案件的能力。四是強化制度建設。針對黨風廉政建設存在的薄弱環節和問題，領導小組分工從9個方面制定完善15項制度，促進黨風廉政建設規范化、制度化。目前，已出臺《關于市、縣黨政主要領導干部依法履行經濟責任的意見(試行)》等11項制度，其余4項正在積極推進。在此帶動下，相關部門制定了一系列配套制度措施，有力推動了制度建設。
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