浙江商人被招商至山東郯城投資，拿到《國(guó)有土地使用證》后開(kāi)始建廠，但招商協(xié)議和土地使用證并未能保障這家廠子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。失地農(nóng)民認(rèn)為政府補(bǔ)償不到位，在多次上訪無(wú)果后，開(kāi)始找外地投資商的麻煩，最后竟發(fā)展到扒掉工廠幾十米圍墻，在廠區(qū)內(nèi)建起臨街門(mén)面房。投資商從鎮(zhèn)政府找到縣政府，從派出所找到公安局，盼望有人能出面干預(yù)解決，沒(méi)有結(jié)果，他訴到法院，法院也不受理
法治周末記者 劉立民 發(fā)自山東郯城
一個(gè)多月來(lái)，在山東省郯城縣辦廠的浙江商人金金煥心急如焚，他從派出所找到公安局，從鎮(zhèn)政府找到縣政府，盼望有人能出面干預(yù)，把被當(dāng)?shù)卮迕裰x宗來(lái)扣壓的挖掘機(jī)要回來(lái)。
6年前，一紙招商協(xié)議，把杭州蕭山人金金煥吸引到郯城重坊鎮(zhèn)開(kāi)辦防護(hù)用品廠，2009年，經(jīng)過(guò)一系列程序，金金煥取得了在重坊一村的20畝土地使用權(quán)，并拿到了《國(guó)有土地使用證》。
但這張《國(guó)有土地使用證》并未能保障防護(hù)用品廠的獨(dú)立使用權(quán)。“從我搬進(jìn)來(lái)就沒(méi)有消停過(guò)，謝宗來(lái)一家老鬧事，不是到廠子里種樹(shù)種莊稼，就是扒墻頭、堆沙土。作為一個(gè)外地人，我又不敢惹他。”金金煥告訴法治周末記者，到了2013年2月，謝宗來(lái)竟然扒掉工廠幾十米圍墻，在廠區(qū)內(nèi)建起8間臨街門(mén)面房。
2013年12月16日深夜，在起訴謝宗來(lái)侵權(quán)但法院不予受理后，金金煥悄悄請(qǐng)人來(lái)拆除這8間房屋，沒(méi)想到，房子未拆成，挖掘機(jī)還被謝家扣下了。
“這可怎么辦？機(jī)主天天追著我討要挖掘機(jī)，人家40多萬(wàn)元的設(shè)備，干一小時(shí)就要260元呢！”金金煥急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
外地投資商的窘境
金金煥茫然了，他一面上訴，一面找政府官員解決，副縣長(zhǎng)孫利短信答復(fù)說(shuō)：“法院都不受理的事情，行政手段怎么協(xié)調(diào)得了？”金金煥回復(fù)：“你們縣政府辦不了，叫我們外地投資者怎么辦？”但孫副縣長(zhǎng)沒(méi)有了下文
時(shí)間回到2007年8月。
金金煥經(jīng)人牽針引線，與另一個(gè)合伙人，以上海耀通實(shí)業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱耀通公司)的名義與重坊鎮(zhèn)政府簽訂了一份協(xié)議，鎮(zhèn)政府開(kāi)出了諸多優(yōu)厚條件，將金金煥招商進(jìn)郯城。
協(xié)議約定，耀通公司在重坊鎮(zhèn)注冊(cè)成立臨沂防護(hù)用品有限公司(后更名臨沂諾美爾服飾有限公司，以下簡(jiǎn)稱諾美爾公司)，重坊鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供不低于30畝的建廠用地，如租賃土地，鎮(zhèn)政府每年承擔(dān)每畝800元的費(fèi)用，若辦國(guó)有土地使用證，鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)辦理，并保證在2007年10月1日前將建廠地皮圈占到位。
作為回報(bào)，耀通公司承諾一期固定資產(chǎn)投資不低于300萬(wàn)元，用工不少于200人，年產(chǎn)值不低于2500萬(wàn)元，上繳稅額不低于100萬(wàn)元。
“2007年10月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶我們?nèi)タ匆粔K圈起來(lái)的地皮，說(shuō)是20畝，盡管達(dá)不到合同約定的面積，但考慮夠用了，我也沒(méi)說(shuō)什么。”金金煥告訴記者，當(dāng)年年底，他們即投入生產(chǎn)，那時(shí)還未建廠房，在一座廢棄的糧倉(cāng)里生產(chǎn)手套，員工約150人，“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)待我若上賓，安排住在鎮(zhèn)政府大院”。
“黨委很熱情，當(dāng)時(shí)的書(shū)記楊從軍說(shuō)，你人生地不熟的，廠房我找人幫你建吧，誰(shuí)知廠房建好后，工程隊(duì)硬是(比合同價(jià))多要20多萬(wàn)元，不給就要打我。”金金煥回憶說(shuō)。
通過(guò)招拍掛手續(xù)，諾美爾公司獲得了13343平方米(20.01畝)的國(guó)有土地使用權(quán)，但事后金金煥經(jīng)過(guò)親自丈量，發(fā)現(xiàn)實(shí)際圈在圍墻里的面積只有17畝多。
“這并不是最鬧心的。”金金煥稱，“從搬進(jìn)來(lái)新廠區(qū)的那一天起，重坊一村村民謝宗來(lái)就不斷進(jìn)廠找麻煩，聲稱我占了他的承包地，補(bǔ)償沒(méi)有到位，在廠區(qū)內(nèi)種莊稼、種樹(shù)，扒墻堆土，甚至拉閘斷電，鎮(zhèn)黨委、政府多次制止無(wú)果。”金金煥稱，企業(yè)因此無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“感覺(jué)沒(méi)有安全感，不敢繼續(xù)投資。”
2013年2月，謝宗來(lái)干脆扒掉幾十米圍墻，開(kāi)始建門(mén)面房，盡管鎮(zhèn)政府、房建所等相關(guān)部門(mén)均出面阻止，但未能奏效。當(dāng)月27日，金金煥向郯城縣新城法庭遞交訴狀，請(qǐng)求判令謝宗來(lái)立即停止侵權(quán)，拆除建在原告廠內(nèi)的建筑物，并賠償因拆毀圍墻而造成的損失。
金金煥認(rèn)為，有《國(guó)有土地使用證》在手，贏官司是板上釘釘?shù)氖拢瑳](méi)想到等盼了9個(gè)月，卻得到郯城縣法院“不予受理”的裁定書(shū)。
金金煥茫然了，他一面上訴，一面找政府官員解決，副縣長(zhǎng)孫利短信答復(fù)說(shuō)：“法院都不受理的事情，行政手段怎么協(xié)調(diào)得了？”金金煥回復(fù)：“你們縣政府辦不了，叫我們外地投資者怎么辦？”但孫副縣長(zhǎng)沒(méi)有了下文。
走投無(wú)路、萬(wàn)般無(wú)奈的金金煥決定自己維權(quán)。2013年12月16日，他聯(lián)系上挖掘機(jī)機(jī)主王江波，說(shuō)自己院內(nèi)有一座房子要拆，并向王江波出示了《國(guó)有土地使用證》。王遵照金“深夜施工，人少好干活”的要求，當(dāng)夜24時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，剛干了10多分鐘，就被聞?dòng)嵹s來(lái)的謝宗來(lái)?yè)]刀一通亂砍，嚇得王江波丟下機(jī)械跑了。
拆房事件發(fā)生后，謝宗來(lái)要機(jī)主包賠損失，否則就不放挖掘機(jī)，他在門(mén)面房?jī)?nèi)又搭了簡(jiǎn)易房，夫妻兩個(gè)搬來(lái)住。，一是為了看自己的房子，二是為了看挖掘機(jī)，謝宗來(lái)向法治周末記者介紹說(shuō)。
于是，金金煥又多了一樁新的煩惱：怎么樣才能把挖掘機(jī)要出來(lái)？1小時(shí)260元，誤工費(fèi)賠不起，而他自己連本廠大門(mén)也不敢進(jìn)了。
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