原標題：居民養老險，城鄉合一家

　　個人繳費統一分為12檔，除特困人員外最低檔提高至300元

　　本報濟南7月12日訊 (記者 馬云云) 我省新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險“并軌”進入實質性階段，12日，記者從省人社廳召開的新聞通報會上獲悉，我省居民社會養老保險實施意見(簡稱“意見”)將于近期出臺，兩項制度合并后，將統稱為“居民社會養老保險”(以下簡稱“居保”)。整合后，將提高最低繳費檔次，并建立喪葬補助政策。

　　按照職業和身份的不同，目前國內養老保險制度分為城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險、新農保等多項制度，參保方式不一，相互銜接轉換不便。近來，有關將新農保和城居保兩項制度合并實施的呼聲一直較高。國家人社部在今年1月初的新聞發布會上也明確表示，在新農保、城居保提前8年實現制度全覆蓋的基礎上，今年推進合并實施城鄉居民社會養老保險制度。

　　年初，省政府將兩項制度的合并實施寫入了2013年的政府工作報告，并于近期形成了我省居民社會養老保險實施意見。7月8日，省政府常務會議上研究通過該意見，我省新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險將正式“并軌”，統一為“居民社會養老保險”。

　　此前，我省新農保的最低繳費檔次為100元，新政策提高至300元，同時繳費上限封頂，最高檔次為5000元。同時，還建立了喪葬補助政策，將喪葬補助標準定為500-1000元，并將居民社會養老保險個人賬戶計息方式進行調整。

　　我省原規定新農保家庭聯動參保，并且與城鎮居民參保政策也不一致，新政策因此取消了其中的家庭聯動參保機制。同時，新政的參保原則為倡導普遍參保，參保范圍則調整為“年滿16周歲(不含在校學生)，未參加其他社會養老保險的居民，可在戶籍地參加居民社會養老保險”。

　　實施意見將于近期發布，政策自意見發布之日起實施。“并軌”后，參保農村居民和城鎮居民的養老保險待遇將實現同步發放、同步增長，在改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化方面邁出重要一步。

　　增設繳費檔次 須經省政府批準

　　據了解，先于全省的政策推廣，省內煙臺等地已經將兩項保險制度合并。省人社廳人士介紹，由于各地經濟發展不平衡，在試點過程中，一些市、縣(市、區)政府出臺提高基礎養老金標準等政策，人為造成地區間較大差異。

　　為此，實施意見中加強了制度管理，要求各地今后再增設個人繳費檔次，調整基礎養老金待遇、繳費補貼、喪葬補助等政策，須經省人力資源和社會保障廳會省財政廳審核，經省政府批準后實施。

　　居保并軌詳解

　　從100元至5000元，劃分12個檔次

　　繳費檔次的高低直接影響養老金的待遇水平。目前，全省平均繳費檔次偏低，特別是2009年設定的100元最低繳費檔次與社會經濟發展水平已不相適應。

　　根據我省2009年實施的《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》，新農保個人繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，而據《山東省政府關于貫徹國發〔2011〕18號文件開展城鎮居民社會養老保險試點的意見》，城居保的繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。

　　新政策調整了繳費檔次，全省統一為100-5000元12個繳費檔次(100、300、500、600、800、1000、1500、2000、2500、3000、4000、5000)。

　　特困人員最低繳費仍為100元

　　12個繳費檔次中，看似最低繳費檔次仍為100元，實際上，100元繳費檔次僅限于重度殘疾人等特殊困難人員，一般情況下的最低繳費檔次提高至300元。

　　參保人可根據個人經濟狀況選擇不同繳費檔次，一年選擇一次并繳納一次，如有變化，需要在次年重新選擇。

　　個人繳費上限封頂，最高為5000元

　　按照此前規定，新農保和城鎮居保的參保人員個人繳費標準的最高檔次分別為500元和1000元，但是并未規定上限封頂，市、縣(市、區)政府也可根據實際情況增設繳費檔次。

　　新政策考慮到照顧公平和地方財政支撐能力，規定了繳費檔次上限封頂，最高為每年5000元。

　　參保者最高可領千元喪葬補助

　　居保的另一大變化是建立了喪葬補助政策。此前，參加城鎮職工養老保險才可以享受這一政策。本次政策制定中，參考了職工養老保險的做法，將喪葬補助標準定為500-1000元，具體補助額度由市、縣政府確定并承擔。

　　根據新政策，居保養老金待遇領取人死亡后30日內辦理社會養老保險注銷登記時，可一次性領取喪葬補助費500-1000元。參保人按規定繳費且年滿60周歲方可領取養老金，所以只有在60周歲之后去世，并符合養老金領取條件的參保人按規定辦理相關手續后，才可以享受喪葬補助政策。

　　60歲前戶籍遷移，居保隨人轉走

　　如今，一些老人可能離開戶籍地，隨子女生活，這種情況在何地參保？

　　對此，省人社廳有關人士解釋，居保應在戶籍所在地辦理，參保人60歲之前戶籍遷移的，居保隨人轉移，60周歲之后戶籍地發生變化，居保仍留在原戶籍地。

　　對重度殘疾人，政府可為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

　　至于此次新政以后，涉及到的城鄉居民養老保險與企業職工養老保險的銜接、過渡等問題，省人社廳人士表示，我省正在等待國家有關政策，政策出臺后將按其執行。

　　60歲前去世，個人繳納部分全退

　　參保人年滿60周歲才能領取養老金，有人擔心，如果參保人不幸去世，已經繳納的養老保險費如何處理？

　　對此，省人社廳有關人士解釋，如果參保人在60歲之前不幸去世，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承。也就是說，其個人賬戶內的個人繳納部分、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人的資助將全部退回。對于60歲以后去世的參保人，個人賬戶資金余額，除政府補貼外，也將依法繼承。

　　按照企業養老保險利率計息

　　避免個人賬戶儲存額縮水，新政策將居民社會養老保險個人賬戶計息方式進行調整，由原新農保、城居保政策“參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息”，調整為“按照我省企業職工養老保險個人賬戶記賬利率計息”，后者較前者高出一大截。

　　我省4412萬人 參加居民養老險

　　截至2013年6月底，全省城鄉居民社會養老保險參保人數為4412萬人(新型農村社會養老保險人數4216.3萬人，城鎮居民社會養老保險人數195.7萬人)，其中60周歲以上人數為1276.6萬人，參保率在95%以上，基礎養老金按時足額發放率100%。