原標題：旅游已成支柱產業 做大做強面臨契機

　　□　本報記者 劉 英 付玉婷

　　5月16日，國務院召開貫徹實施旅游法電視電話會議。會議要求力爭在10月旅游法正式實施之前，各地旅游部門推動落實相關配套制度的細化、深化和落地，推進相關法規、規章和規范性文件的立、改、廢工作。當天，在國務院電視電話會議之后，山東省政府召開電視電話會，部署貫徹實施旅游法相關工作。

　　副省長季緗綺在會上強調，我省旅游業正處于轉型發展的關鍵時期，已經成為我省經濟的戰略性支柱產業。這次旅游法的頒布實施，為進一步做大做強我省旅游業提供了新的契機。

　　近年來，我省游客數量不斷攀升，去年接待游客總量超過4億人次，許多城市游客量達到常住人口的5—10倍，如此規模的游客數量，充分說明了貫徹實施好旅游法的重要性。省政府要求，要突出重點，依法維護旅游者的合法權益。

　　嚴厲打擊侵犯旅游者權益的行為。對誘導、誘騙消費者，強迫購物等不法行為，嚴厲打擊，絕不姑息，堅決維護好旅游者的合法利益。要認真做好旅游投訴處理，建立旅游投訴統一受理機制，通過整合投訴受理機構、建立部門間轉辦機制，確保旅游消費維權件件有著落、事事有結果。

　　為游客提供良好的服務保障。要完善多部門共同參與的假日旅游協調機制、旅游應急安全救援機制，依托數字化信息技術，逐步建立為游客全過程服務的旅游指揮中心、調度中心，積極構建旅游信息發布平臺，最大限度地為游客提供及時、準確、實用的服務。要加強旅游公共服務體系建設，把旅游公共服務設施建設納入經濟社會發展規劃，與其他公共服務設施同步進行規劃、同步建設實施。

　　推進旅游服務的個性化。要高度關注和認真研究游客的需求，緊緊圍繞游客的需求開展各項旅游服務，并隨著游客需求的變化而變化，盡量做到個性化、人性化和精細化服務。要著力豐富完善旅游產品。

　　會議特別指出，在維護好旅游者權益的同時，也要保障旅游企業的合法權益。各級政府要積極為旅游企業發展提供良好的環境，及時幫助解決存在的困難和問題。要不折不扣地全面落實國家和我省扶持旅游企業發展的政策，進一步細化支持旅游企業融資、擔保、上市和土地供應方面的政策，拿出具體實施辦法。

　　現在，距旅游法正式施行僅有幾個月的時間，還有大量的準備工作要做。省政府要求各級、各有關部門抓住關鍵，依法加強旅游市場秩序監管，緊張有序地開展各項工作。

　　搞好對旅游市場秩序的維護。要著力查處旅游市場長期失范的零負團費、掛靠承包、景區門票隨意漲價等違法違規行為，確保旅游市場規范有序。對違法違規經營的旅游企業，要視相關情節，依法依規嚴肅處理，該曝光的曝光，該處罰的處罰，絕不姑息遷就。

　　重視對行業規范發展的引導。要全面掌握本地區行業發展的現狀，適時發布旅行社行業、旅游飯店行業的發展信息。要定期發布旅游服務各環節游客滿意度指數以及存在的質量問題，為政府管理部門和旅游企業提供決策參考和咨詢服務。從去年開始，我省引入第三方評價機構，在全省開展了城市游客滿意度調查，每季度公布一次調查結果。各地要善于利用這些調查結果，有針對性地開展城市旅游環境綜合整治，力求每年都解決幾個突出問題。

　　加強獎懲機制建設。要依法嚴把旅游市場的準入關，提高旅游市場主體的“出生”質量，推動一批旅游企業做優做強。對于在市場秩序規范、服務質量提升方面成績優異的地區、企業和個人，要大力給予宣傳和獎勵。對于違法違規、不合格、無許可無資質經營的旅游企業和無資質、素質差、道德敗壞的旅游從業人員，要堅決予以清理清退。

　　會議指出，貫徹實施旅游法，責任在政府，關鍵在領導。各級各有關部門務必把實施旅游法的各項準備工作擺到重要位置，列入重要議事日程，政府主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，有關部門要協同抓。通過多部門聯合執法形式，嚴厲查處打擊各類違法違規行為，切實維護好旅游市場秩序。同時，要充分發揮協會組織的行業自律和監督作用，配合政府職能部門做好行業監督管理，促進旅游企業自覺重視誠信服務和品牌形象。

　　據悉，由國家旅游局簽署公布的《旅游行政處罰辦法》涉及行政處罰的整個過程和全部環節，將于2013年10月1日正式實施。為使《辦法》的實施更具操作性，國家旅游局還起草了約50個配套旅游執法文書，制定了旅游行政處罰裁量權指導標準，供各級旅游部門參照執行。