與招募遇冷形成鮮明對比的，是眼下濟(jì)南多個草根公益組織的困境。連日來，記者采訪多家草根公益組織負(fù)責(zé)人了解到，注冊難、招工難、資金和活動資源不足、信任危機(jī)等，讓他們的發(fā)展之路舉步維艱。創(chuàng)新園的成立，無疑會給這些組織帶來新的希望。
一個公益人士的“推廣讀書夢”
陳先生是濟(jì)南一家廣告公司的負(fù)責(zé)人，他還有另一個身份——— 濟(jì)南一家兒童閱讀服務(wù)中心的創(chuàng)始人。“在看到很多孩子閱讀率不達(dá)標(biāo)后，我就考慮成立一個讓孩子可以免費(fèi)讀書的地方。”2011年初，他在龍奧新居建立了第一個“青少年讀書試點(diǎn)”，受到周邊孩子的歡迎。“這讓我看到了社會需求。目前我們在濟(jì)南已有30個讀書點(diǎn)，供0-12歲的孩子免費(fèi)借閱圖書。”
陳先生說，從2011年至今，他已投入70多萬元，其中包括人員工資、購書費(fèi)用、場地費(fèi)用等。他說，目前遇到的最大問題就是資金和人手不足。現(xiàn)在每個讀書點(diǎn)看書的孩子在200-700人不等，一個館長根本忙不過來，而且館長的工資不高，對應(yīng)聘者吸引力也不大。他曾想從上海、臺灣等地，請一些專家來指導(dǎo)孩子閱讀，但考慮到成本，最后只好放棄。“公益項(xiàng)目要運(yùn)轉(zhuǎn)，必須得有一定資金。”目前他正在探索新的“業(yè)務(wù)模式”，依托兒童讀書室這一平臺，開展小飯桌服務(wù)和一些兒童必需品業(yè)務(wù)，“幾個試點(diǎn)下來，我們發(fā)現(xiàn)保住項(xiàng)目的成本應(yīng)該不成問題”。
這次陳先生也去創(chuàng)新園咨詢過相關(guān)事宜，希望園區(qū)能在資金、人員、場地等方面給予支持。
缺資金人員、注冊難等成制約瓶頸
除了陳先生，記者采訪的很多公益組織負(fù)責(zé)人也都提到了類似問題。“現(xiàn)在整個項(xiàng)目主要靠我一人在運(yùn)作，我要入戶調(diào)查、做需求評估、找活動資源，開展活動等，實(shí)在忙不過來。”一組織負(fù)責(zé)人說，目前他們最缺的就是專業(yè)社工，濟(jì)南專業(yè)社工本來就不多，想招一個有2年以上工作經(jīng)驗(yàn)的就更難了。
積成社區(qū)社會服務(wù)中心是由濟(jì)南大學(xué)9名老師義務(wù)發(fā)起成立的，目前該組織主要資金來源是一些課題的專項(xiàng)資金。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人算了筆賬：目前組織有專職社工2名，兼職人員4名，實(shí)習(xí)生2名，人員工資一年得6-7萬，活動經(jīng)費(fèi)每年省著花也得1萬多，一年花費(fèi)至少得七八萬。“我們幾個老師力量有限，現(xiàn)在又找不到其他募資渠道，希望能在創(chuàng)新園得到支持。”
一些草根公益組織負(fù)責(zé)人還提到了活動資源不足、信任危機(jī)、注冊難等瓶頸。“心家園”社會工作服務(wù)社近日發(fā)起了“關(guān)愛失獨(dú)家庭”行動，組織負(fù)責(zé)人彭軍說，眼下組織活動的資源非常有限，想開展活動找不到地方。“入戶過程中，街道辦事處等部門支持非常重要，但目前我們已對接的這些部門數(shù)量非常有限。”彭軍說，有時(shí)入戶走訪中，常遭遇一些不信任的眼光，“人家會覺得你多管閑事，或是想要借此謀利或是行騙。”而來自武漢的“全職義工”楊升因“慈善”屢遭質(zhì)疑，因此萌生了注冊正規(guī)組織———“雷鋒之家慈助公益社團(tuán)”的想法，但因無業(yè)務(wù)主管單位，且其注冊的社團(tuán)帶有基金會性質(zhì)，至今仍未注冊成功。
專家觀點(diǎn)
公開招投標(biāo)選組織逐步放寬注冊登記
針對創(chuàng)新園和濟(jì)南草根公益組織的現(xiàn)狀，一些專家和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建言獻(xiàn)策。
濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授唐斌堯說，創(chuàng)新園的成立是一次全新的嘗試和探索，對濟(jì)南眾多草根公益組織來說絕對是個利好消息。園區(qū)運(yùn)作初期存在一些“瑕疵”是很正常的，請大家多些支持和寬容。唐斌堯認(rèn)為，政府應(yīng)加大對草根公益社會組織的資金扶持。“去年濟(jì)南市民政局牽頭，由各區(qū)民政局推薦上報(bào)了一些急需幫助的草根公益組織，通過福彩基金給每個組織提供了幾萬元的支持，這讓大家嘗到了‘甜頭’。”唐斌堯說，濟(jì)南草根公益組織發(fā)展到一定程度時(shí)，還可考慮通過公開招投標(biāo)方式，挑選一些初創(chuàng)期組織進(jìn)行扶持。
一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，創(chuàng)新園引進(jìn)了上海恩派先進(jìn)的孵化模式和理念，算是邁出了一大步。他說，政府應(yīng)降低草根公益社會組織登記注冊門檻，逐步取消雙重管理模式，適度放寬注冊登記，以實(shí)行統(tǒng)一登記和管理，給草根公益組織一個更加寬松的發(fā)展環(huán)境。“今年4月初，青島市已在市南、市北、嶗山等地試點(diǎn)三類民間社會組織直接登記，而山東省全面開放行業(yè)協(xié)會商會類、科技類等四類社會組織直接登記還需等到年底。濟(jì)南也應(yīng)以此為契機(jī)，試點(diǎn)公益社會組織直接登記制度。”該負(fù)責(zé)人說。
上海恩派濟(jì)南站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人焦興旭則建議，根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，除紅十字會、慈善會、公募基金會外，公益組織一般沒有公募資格。或可學(xué)習(xí)廣州等地，實(shí)行公募權(quán)向民間開放，拓展公益組織的籌資渠道。
