原標(biāo)題：濼源知事|濟(jì)南要建國家中心城市，來看競(jìng)爭有多激烈
聽說濟(jì)南要?jiǎng)?chuàng)建國家中心城市，知事君感覺挺振奮！身為土生土長的濟(jì)南人，一想到有可能成為“國家中心城市的人”，一種自豪感油然而生。
濟(jì)青的“國家中心城市”之爭
這個(gè)消息來自24日召開的濟(jì)南全市招商引資招才引智工作會(huì)議。省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林表示：“我們要抓緊實(shí)施創(chuàng)建國家中心城市的行動(dòng)，全面對(duì)接京津冀，打造環(huán)渤海地區(qū)重要的增長極，將濟(jì)南建設(shè)成為國際化、現(xiàn)代化、特色化的國際大都市。”
在齊魯大地，創(chuàng)建國家中心城市也是青島的夙愿。去年，山東對(duì)外發(fā)布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016——2030年）》，就明確提出，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國家中心城市。
去年2月6日，在參加山東省十二屆人大六次會(huì)議青島代表團(tuán)分組審議時(shí)，時(shí)任青島市長的張新起建議，要支持青島加快發(fā)展，建設(shè)國家中心城市。同樣是在去年省兩會(huì)上，時(shí)任濟(jì)南市委書記的王文濤建議要舉全省之力實(shí)施“省會(huì)戰(zhàn)略”，“鄭州被確定為國家中心城市，對(duì)我們來說是個(gè)很大的刺激，以鄭州為核心的中原城市群還包納了山東兩個(gè)市。我們?cè)俨粖^起直追，很有可能形成中間塌陷。”
濟(jì)南躋身國家中心城市，勝算有多大？讓我們看看國家中心城市必須具有的五大特征：國家組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和配置資源的中樞；國家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐；國家科教、文化、創(chuàng)新中心；具有國際影響力和競(jìng)爭力；國家城市體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”。
2017年10月份，中國社會(huì)科學(xué)院與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布了《全球城市競(jìng)爭力報(bào)告2017-2018：房價(jià)，改變城市世界》。在揭曉的全球競(jìng)爭力榜單中，青島城市等級(jí)為C+，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力排名全球第85位，在中國城市中排名第15位。
但在地理位置上，省會(huì)城市濟(jì)南是連接華東與華北的門戶，是連接華東、華北和中西部地區(qū)的重要交通樞紐之一，是環(huán)渤海地區(qū)和黃河中下游地區(qū)中心城市之一。中國五大城市群，只有環(huán)渤海城市群位于北方，這也將為濟(jì)南今后發(fā)展帶來更加廣闊的空間。
未來這一“桂冠”花落誰家？還需拭目以待。
城鎮(zhèn)體系發(fā)展的最高層級(jí)目前，全國多個(gè)“大個(gè)兒”城市都在爭取國家中心城市的名額。除了濟(jì)南、青島，還有沈陽、南京、長沙、深圳、杭州、廈門等。目前已有9個(gè)城市成功入選，剩余名額有限，競(jìng)選城市難免有“再不上車就來不及”的焦慮。
那么，究竟什么是國家中心城市呢？
這要追溯到2005年，當(dāng)時(shí)中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》時(shí)，首次提出建設(shè)國家中心城市這一概念。
國家中心城市，是居于國家戰(zhàn)略要津，體現(xiàn)國家意志，肩負(fù)國家使命，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，代表國家形象的特大型城市，代表著中國城鎮(zhèn)體系發(fā)展的最高層級(jí)。
至此，我國已有9大國家中心城市。從區(qū)域分布來看，華北2個(gè)（北京、天津），華東1個(gè)（上海），華中2個(gè)（鄭州、武漢），華南1個(gè)（廣州），西北1個(gè)（西安），西南2個(gè)（成都、重慶）。
北京、天津、上海、廣州引領(lǐng)環(huán)渤海、長三角和珠三角區(qū)域；重慶地處內(nèi)陸腹地，居承東啟西重要戰(zhàn)略地位；成都是我國西南地區(qū)的商貿(mào)、科技、金融中心和交通通信樞紐；武漢輻射帶動(dòng)中部和長江中游地區(qū)；鄭州承擔(dān)中國東中西部地區(qū)交通的樞紐作用；西安立足古絲綢之路起點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位交通連接?xùn)|西、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承東啟西、文化交流東西互鑒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
通過測(cè)算指標(biāo)綜合評(píng)估競(jìng)爭者眾多，什么樣的城市能脫穎而出呢？
國家中心城市所必須具有的五大功能是綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長李迅曾在接受其他媒體采訪時(shí)稱，能不能入選國家中心城市，主要看城市職能。國家中心城市要發(fā)揮的職能主要是在完成國家戰(zhàn)略的過程中起到支撐、服務(wù)、輻射、帶動(dòng)等作用。如何來確定國家中心城市，有一類測(cè)算指標(biāo)，不是按照數(shù)量來分配的，也不是說各個(gè)城市申報(bào)就可以的。
李迅介紹，在測(cè)算中會(huì)綜合評(píng)估城市的各方面條件，比如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、國際化程度、綜合交通能力等。 有一些細(xì)化的指標(biāo)，比如全球500 強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量；對(duì)外開放平臺(tái)，如自由貿(mào)易區(qū)、國家級(jí)新區(qū)等數(shù)量；國際科技創(chuàng)新基地、新型產(chǎn)業(yè)總部基地等數(shù)量；航空、航運(yùn)、軌道交通的建設(shè)情況、吞吐能力；國家級(jí)會(huì)展中心、博物館、展覽館等建設(shè)情況；國外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國際組織設(shè)立辦事處數(shù)量等等。
“最重要的是看這個(gè)城市本身的定位和功能，它是不是區(qū)域中心城市，是不是高等級(jí)城市群內(nèi)的核心城市。”
既是機(jī)遇也是責(zé)任為啥這么多城市都想躋身國家中心城市呢？
大家都看到，國家中心城市將獲得的紅利不言而喻。就像當(dāng)年的深圳，曾只是個(gè)小漁村，自從上世紀(jì)八十年代國家把它打造成特區(qū)，站在改革開放最前沿的深圳，如今已經(jīng)成為全國性經(jīng)濟(jì)中心和國際化城市。
一旦拿下了“國家中心城市”的機(jī)遇，那么這個(gè)城市的發(fā)展前景就得到了國家最高層面的認(rèn)可。在國家一些大的改革開放創(chuàng)新舉措方面，在具有戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)意義的先行先試部署上，國家中心城市可能會(huì)得到優(yōu)先的考慮。
步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填也曾表示，如果他有某一個(gè)項(xiàng)目，肯定優(yōu)先考慮國家中心城市。因?yàn)閲抑行某鞘泻鸵话愕氖?huì)城市相比，同樣的地段和物業(yè)，投資力度不一樣，資產(chǎn)價(jià)值也不一樣。
有專家分析，國家中心城市建設(shè)可以將城市變成一個(gè)巨大的磁場(chǎng)，將資金、人才、政策等各方面的資源不斷地吸引進(jìn)來。
對(duì)于一個(gè)城市的品牌來說，成為國家中心城市，就像一次“加冕”，但這不僅是一頂帽子，更是一種責(zé)任，這個(gè)責(zé)任就是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域參與國際競(jìng)爭的能力。
