鄭州、武漢成為國家中心城市！so what？各位是不是對各種形形色色的中心城市已經麻木了？嗷夜哥可要提醒您，這個中心城市可不是他倆自封的，而是實實在在被國家承認的。而且，這種中心城市，國家不會無限制的設立。人民日報曾發文，全國也就十個左右。算上鄭武，現在也已經有8個了。
中心城市是哪些？鄭州憑啥會是中心城市？中心城市有什么用處？剩下倆名額會是誰？濟南和青島有希望入圍嗎？
目標10個左右 8個有了主
“全省文化中心”、“區域經濟中心”、“交通中心樞紐”，這年頭，這類表述在各個城市的官方介紹中越來越頻繁。但“國家中心城市”的名號，則不是靠自封就可以得來的。那得是經國務院批復后，才會被外界承認。更關鍵的是，這樣的城市，全國也就10個左右。
上海是當之無愧的全國中心城市
目前正在編制的新版《全國城鎮體系規劃》，是我國城鄉規劃的綱領性文件。《規劃》提出要構建“十百千萬”的城鎮體系，而“十”指的則是全國中心城市。而去年，人民日報也曾發文，要治理大城市病，得有10個左右像北京這樣的中心城市。
其實，全國中心城市的提法可以追溯到2010年。當時，《全國城鎮體系規劃綱要（2010-2020年）》提出建設五大國家中心城市。五個城市分別是京津滬穗渝，即四個直轄市加上廣州。而隨著近年來國家戰略以及各地經濟發展狀況的改變，新增的中心城市也都具有一定的代表意義。
今年5月，發改委和住建部聯合印發《成渝城市群發展規劃》，首次提出成都要以建設國家中心城市為目標。而12月28日，發改委印發《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，明確支持武漢、鄭州建設國家中心城市。
這樣，規劃中的10個國家中心城市，已有8個定了下來。剩下的，則會在其他副省級或省會城市中產生。
定位決定上限
在城市發展上，有句老話叫做“一個城市的上限在哪兒，是要看國家賦予的定位是啥”。也就是說，你能走多快是看自己本事，但能走多遠，則要看國家給你的定位。
畢竟，國家在配置資源時，會傾向于中心城市。例如重要的國際會議或文體活動，會被優先考慮；部分優惠政策，會率先試點等。
隨著中國經濟和城鎮化的發展，區域經濟一體化發展的趨勢已經開始顯現。廣深對于珠三角、上海之于長三角的帶動效應，也表明中心城市對于區域的發展不可或缺。
正因如此，力爭成為國家中心城市，已經不僅僅是一個城市的工作。很多省份都在力推自己的省會或者省內大城市，成為國家中心。
當然，想要成為國家中心城市，也得有一定的底子。從8個入選城市上來看，除了具有特殊的政治地位外，其在經濟總量、地理區位、產業結構、文化科技等方面，都需要有鮮明的亮點。
鄭州借東風
在最新的國家中心城市中，鄭州無疑是讓人“吃驚”的一個城市。相比于其他城市，無論是城市規模、經濟發展程度，還是知名度，甚至是外界印象，都與中心城市的提法有些距離。反倒是武漢，其在歷史上一直是中部重鎮，其九省通衢的地理位置，也讓它的入選多了幾分“合理”。
鄭州CBD
其實，嗷夜哥倒認為，鄭州的入選，很大程度上是借了國家大政策的東風。單從一個城市來看，鄭州也沒啥出奇，但多個因素結合起來，它的入選也是正常了。
首先就是“一帶一路”。在當前國際政經大環境下，“一帶一路”已經成為國家頂層戰略。而鄭州恰恰就在“一帶”的心臟位置。2014年5月，習近平總書記在視察鄭州時，就提出“要把鄭州建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐”。實際上，鄭州也是新亞歐大陸橋經濟走廊上體量最大、經濟實力最強的城市。2015年，上合組織峰會就在鄭州召開。
同時，鄭州在交通方面的優勢在近年也得以體現。不僅在鐵路方面，鄭州在高鐵時代繼續成為了中部交通樞紐，在互聯網和物流等方面，鄭州在中部地區都處于領先。
西安和沈陽？
本次入選的鄭州和武漢，都位于中部地區。其實在中部崛起的背景下，外界曾預測10個中心城市中會有中部地區2-3個名額。之前，武漢、鄭州、長沙、合肥、太原等城市一直在激烈競爭。現在看起來，中部地區的競爭已經基本塵埃落定。
還有兩個名額，會是誰呢？除了上述中部幾個城市，南京、廈門、青島、西安等城也在躍躍欲試。各種關于自己城市已入選中心城市的網帖屢見不鮮，而部分城市也已經有官方動作，試圖在競爭中占據優勢。
當然，國家選擇全國中心城市，還是得考慮區域平衡。距離過近的兩個城市，除非定位有很大差別，否則不會都列為中心城市。例如，北京的定位是國家政治中心，而天津則是北方經濟中心，兩者并不打架。而像廣州已是全國中心城市，那深圳成為中心城市的機會就不大了。
就此看來，缺乏全國中心城市的地區只剩兩個，就是西北和東北。有分析稱，西安和東北的一個城市最有希望成為官方承認的國家中心城市。若要從振興東北的角度來看，文化、經濟上“東北味”更濃的沈陽，應該比大連更有入選資格。
而其他的城市雖然在實力上并不差，但如果國家中心城市的數額僅限于10個，由于種種原因它們入選的可能性已經不大。例如南京杭州距離上海太近，廈門體量有限，合肥南昌長沙位置尷尬。
而具體到青島，雖然成為國家中心城市的難度不小，但并非毫無機會。青島的優勢在于其沿海的區位，它是北方最好的港口城市，在“一帶一路”戰略中也大有可為。此外，山東半島城市群是全國六大城市群之一，其經濟實力要高于成渝城市群和中原城市群。青島作為中心城市，帶動周邊發展的潛力很大。山東半島城市群，是目前唯一沒有國家中心城市的城市群。
青島想成為全國中心城市，并非沒有希望
但青島的劣勢則是經濟體量和城市規模。無論是相比已入選國家中心城市的幾個副省級城市，還是西安、沈陽等，青島在GDP和城區人口上均不占優勢。此外，東部地區已經擁有北京、天津、上海、廣州四個國家中心城市，再添一個青島恐怕有些困難。
至于濟南，今年8月通過的《國務院關于濟南市城市總體規劃的批復》中已明確濟南的定位：“山東省省會，國家歷史文化名城，環渤海地區南翼的中心城市”。
（文/潘鳳 光亮）
