山東淄博求解 “化工圍城”困局遺留問題頗多 直接搬遷困難
柴剛、陳家運(yùn)
作為全國化工大省之一的山東省近期動(dòng)作頻頻，來自當(dāng)?shù)氐墓俜较⒎Q，山東省擬規(guī)劃保留化工園區(qū)155個(gè)，整頓撤銷44個(gè)。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月，山東省各類化工園區(qū)199個(gè)，企業(yè)入園率較低，并且化工園區(qū)本身也存在缺乏科學(xué)布局和規(guī)劃依據(jù)等問題。
而其中頗受關(guān)注的，則是地處魯中的淄博市。其作為山東第一化工大市，已明確提出保留“一區(qū)四園”和東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園共5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市新建化工項(xiàng)目要進(jìn)入“一區(qū)四園”。到2020年，該市化工產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。
淄博市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，淄博市政府對(duì)縣（區(qū)）政府已明確提出，對(duì)于距離環(huán)境敏感區(qū)較近的化工企業(yè)要進(jìn)行搬遷入園。他同時(shí)坦陳，市政府并不提倡直接搬遷，最終以企業(yè)為主，政府方面做引導(dǎo)性的政策，以及鼓勵(lì)性的配套政策。
齊魯化工園區(qū)“后遺癥”
從臨淄城區(qū)駕車，沿乙烯路、辛烯路等向西，記者看到化工企業(yè)與村落、居民區(qū)、耕地等交叉林立，綿延連接起淄博市中心城區(qū)——張店區(qū)。
而坐落其中的齊魯化工園區(qū)，是繼上海、南京化工園區(qū)后，國家正式批復(fù)的第三家大型專業(yè)化工區(qū)，其現(xiàn)狀及一舉一動(dòng)都備受外界關(guān)注。該園區(qū)官方網(wǎng)站介紹，規(guī)劃總面積48平方公里，由齊魯石化公司和臨淄區(qū)部分現(xiàn)有企業(yè)組成。主要分為核心區(qū)、精細(xì)化工園、塑料加工區(qū)、新材料工業(yè)園等數(shù)個(gè)功能園區(qū)。
該園區(qū)內(nèi)人群最為集中的是金嶺鎮(zhèn)，隸屬于臨淄區(qū)。其地處化工廠圍繞的深處。
8月2日，金嶺鎮(zhèn)金嶺南村居民告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，村周邊化工廠經(jīng)常排放大量各種異味氣體，尤其是晚上，而這樣的情況已經(jīng)持續(xù)了多年。
村民稱，化工企業(yè)距離村南不足100米。記者現(xiàn)場(chǎng)注意到，該村村南便是“維六路”，分布著十多家化工企業(yè)及相關(guān)企業(yè)，空氣中彌漫著嗆人的氣味。
公開資料顯示，金嶺鎮(zhèn)面積18.7平方公里，耕地卻僅有532.8公頃，轄4個(gè)自然村，整建制坐落于齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)。同樣地處齊魯化工園區(qū)的臨淄朱家莊，也是被化工企業(yè)三面圍繞。
齊魯化工園區(qū)內(nèi)一家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者介紹，金陵鎮(zhèn)所處環(huán)境是歷史遺留問題。他稱，齊魯工業(yè)園區(qū)如今規(guī)劃已非常合理，位于化工廠附近的村子正在陸續(xù)搬離，如大武家莊、小武家莊等均已搬離。另外，園區(qū)企業(yè)職工宿舍也已經(jīng)安排在了園區(qū)之外。
在該人士看來，當(dāng)?shù)卣畬?duì)上述問題會(huì)予以處理，要么村子搬遷，要么化工企業(yè)關(guān)停。
一家要求匿名的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。他表示，此前老工業(yè)園區(qū)缺少規(guī)范的要求。如今，在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，當(dāng)?shù)鼐用褚矔?huì)從中獲利，一定程度上使村子短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搬遷也不太現(xiàn)實(shí)。
“齊魯化工園區(qū)是在齊魯石化帶動(dòng)下發(fā)展起來的，齊魯石化當(dāng)初在建設(shè)職工居住區(qū)時(shí)，距離廠區(qū)也不遠(yuǎn)。”在上述人士看來，老化工園區(qū)不適合建設(shè)新規(guī)定，需要走政府特殊政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來規(guī)劃改造。
該人士直言，化工企業(yè)的管理才是保障安全的關(guān)鍵，在管理上下功夫才可從根本上解決安全等隱患問題。
早在今年1月7日，淄博市政府就下發(fā)了關(guān)于貫徹魯政辦字〔2015〕231號(hào)文件推進(jìn)全市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見（以下簡稱“實(shí)施意見”）。其中提到，依法加強(qiáng)化工園區(qū)管理。加快園區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制、論證和報(bào)批工作，建立健全安全、環(huán)保、消防管理機(jī)制。
“實(shí)施意見”還強(qiáng)調(diào)，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的部分交叉“插花”村居，要采取措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；化工園區(qū)邊界與居住區(qū)之間應(yīng)建立不少于500米寬的安全隔離帶，并適當(dāng)設(shè)置綠化帶，隔離帶內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)；凡未達(dá)到要求的，將暫停審批化工項(xiàng)目。
