近日，濟(jì)南市客管中心下發(fā)《出租車行業(yè)深化改革問卷調(diào)查表》，網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)價、數(shù)量等成為調(diào)查內(nèi)容。據(jù)悉，濟(jì)南網(wǎng)約車或被限定B級車以上，而且要噴上專有標(biāo)識。得知這一消息，不少專車司機(jī)稱不想干了，“網(wǎng)約車司機(jī)里有公務(wù)員、私企老板、教師等，他們肯定不愿意掛著網(wǎng)約車牌子搶單。”濟(jì)南一家大型汽車租賃公司負(fù)責(zé)人稱，濟(jì)南網(wǎng)約車市場或現(xiàn)大面積退出。
客管中心組織問卷調(diào)查
8月12日，濟(jì)南泉城的士駕駛員李萌（化名）介紹，他們10日參加了濟(jì)南市客管中心組織的問卷調(diào)查。“主要是問問我們的經(jīng)營狀況以及對網(wǎng)約車的看法。”李萌說，問題包括濟(jì)南市網(wǎng)約車應(yīng)滿足什么標(biāo)準(zhǔn)，涉及車價和運(yùn)營價格；濟(jì)南市最少或最多可以批準(zhǔn)多少輛網(wǎng)約車；網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)該具備哪些條件等。
“8月4日、5日，濟(jì)南市客管中心和出租汽車協(xié)會在章丘市組織召開了‘濟(jì)南市深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件宣貫培訓(xùn)班’，濟(jì)南版‘專車新規(guī)’正在加緊研究中。”濟(jì)南某出租車公司工作人員稱，此次客管中心組織調(diào)查，就是為濟(jì)南版“專車新政”征求意見。
根據(jù)李萌了解，參加調(diào)查的的哥的姐大部分認(rèn)為，網(wǎng)約車數(shù)量應(yīng)該大幅縮減，“兩三千輛比較正常，網(wǎng)約車只能成為出租車的補(bǔ)充。”他覺得，網(wǎng)約車的運(yùn)價也應(yīng)該明顯高于出租車，“起步價15元、2.5元/每公里比較合適。”
李萌說，既然是差異化經(jīng)營，網(wǎng)約車應(yīng)該限定為B級車，價格15萬元以上，只有這樣才能分出檔次。“而且網(wǎng)約車必須印制不同于巡游出租車的標(biāo)識，防止黑車渾水摸魚。”他說，駕駛員也要嚴(yán)格準(zhǔn)入，持證上崗。
濟(jì)南八成網(wǎng)約車為A級車
根據(jù)濟(jì)南市客管中心和濟(jì)南市出租汽車協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《深化出租汽車改革熱點(diǎn)問題11問答》，網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚕瑸槭忻裉峁└咂焚|(zhì)差異化出行服務(wù)；巡游車實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價，具有一定的基本保障功能，網(wǎng)約車則實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。
“現(xiàn)在濟(jì)南的出租車有桑塔納、帝豪、朗逸、東風(fēng)標(biāo)致、起亞賽拉圖等多種車型，如果網(wǎng)約車檔次高于巡游出租車，必然為B級車。”濟(jì)南某出租車公司工作人員說，這樣就有大量低端網(wǎng)約車退出市場。
濟(jì)南一家大型汽車租賃公司負(fù)責(zé)人于先生介紹，他們公司目前僅活躍司機(jī)就有3000多人，但其中絕大多數(shù)都駕駛10萬元以下的A級車，以桑塔納、捷達(dá)和別克凱越為主，駕駛B級車的專車司機(jī)不到200人。
據(jù)悉，目前濟(jì)南滴滴、優(yōu)步、神州、易到等網(wǎng)約車平臺在濟(jì)南的注冊司機(jī)（一人一車）共計28.04萬人。“實(shí)際活躍司機(jī)大概有五六千人，其中80%為A級車司機(jī)。”另一家汽車租賃公司負(fù)責(zé)人說，如果限制車輛檔次，濟(jì)南網(wǎng)約車將面臨滅頂之災(zāi)。
“濟(jì)南的網(wǎng)約車活躍司機(jī)中愿意辦證的估計有一兩千人，其中絕大多數(shù)是A級車司機(jī)，但是這些人的車又不合格。”于先生說，如果按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入，恐怕市民又將面臨打車難的困境。
一聽要噴標(biāo)識 有司機(jī)想退出
對于專車司機(jī)最致命的還不是辦證，而是車輛標(biāo)識。根據(jù)《深化出租汽車改革熱點(diǎn)問題11問答》，巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標(biāo)識、主要通過“掃馬路”方式巡游攬客，在機(jī)場、樞紐站場等站點(diǎn)候客，也可通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約服務(wù)；網(wǎng)約車與巡游車有不同的標(biāo)識，不能“掃馬路”和站點(diǎn)候客、只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)。
知情人士透露，客管中心組織出租車公司開會討論時，還曾提到網(wǎng)約車也要像出租車一樣頂上有個“大帽子”，但是后來被否定，“但顯著標(biāo)識肯定要有。”
“如果網(wǎng)約車要噴涂標(biāo)識，很多人肯定不愿意干了。”專車司機(jī)韓師傅介紹，他的主業(yè)是工程，給工地送建材、鋼筋等材料，工作相對自由。他的車是一輛黑色大眾邁騰，有時也會開車去和客戶談生意。“要是人家一看你開著一輛專車，肯定瞧不起你，誰還能和你談生意。”韓師傅說。
據(jù)悉，目前專車司機(jī)來自各行各業(yè)，甚至包括公務(wù)員、教師、國企員工等。“我認(rèn)識幾個公務(wù)員開專車，他們平常就挺低調(diào)，怕同事或領(lǐng)導(dǎo)看到，要是車輛噴涂標(biāo)識，他們必定第一時間退出。”韓師傅說，這相當(dāng)于逼著他們放棄這個工作。
據(jù)于先生了解，他們公司愿意辦證且車輛可以噴標(biāo)識的專車司機(jī)不足10人。
濟(jì)南9月10日后將出“專車新政”草案
8月10日，山東省深化出租汽車行業(yè)改革工作電視會議召開，會議要求，各級各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)好國家《關(guān)于進(jìn)一步深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩個文件，結(jié)合地方實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，按時完成實(shí)施細(xì)則的制定工作；同時，抓緊對相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行梳理，盡快啟動修訂程序，確保改革于法有據(jù)、有章可循，切實(shí)維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定。
會議要求，濟(jì)南和青島加快推進(jìn)，9月10日后制定出實(shí)施細(xì)則的草案，對網(wǎng)約車明確許可條件，對平臺、車輛和人員均設(shè)定許可要求；同時，要求其不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價格擾亂正常市場秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益的不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。
“這項(xiàng)工作將由交通部門牽頭，公安、物價、質(zhì)監(jiān)等多個部門參與，在各個部門充分調(diào)研和討論的情況下，出臺實(shí)施細(xì)則。”濟(jì)南交通部門一位工作人員說，濟(jì)南版“專車新政”的制定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
聚焦：便宜的快車以后還會有嗎
網(wǎng)約車作為新生事物，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，確實(shí)暴露出一些問題，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺前早已千呼萬喚，濟(jì)南版“專車新政”也箭在弦上。不過也有市民認(rèn)為，如果對其限制過死，方便便宜的網(wǎng)約車或一去不復(fù)返。
焦點(diǎn)1：網(wǎng)約車是否限定B級車
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。而根據(jù)濟(jì)南市客管中心和濟(jì)南市出租汽車協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《深化出租汽車改革熱點(diǎn)問題11問答》，網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚒Ｈ绻催@個思路，網(wǎng)約車或只能是15萬元以上的B級車。
“為什么網(wǎng)約車一定要差異化經(jīng)營，一定要明顯高于主流巡游出租車？”市民高先生對此表示不理解。“站在乘客的角度，我們希望網(wǎng)約車更加規(guī)范，但是也希望網(wǎng)約車能一如既往地便宜和快捷。”他說，現(xiàn)在使用滴滴和優(yōu)步，幾分鐘車就開到了跟前，即使是在早晚出行高峰，而且價格便宜。
據(jù)悉，濟(jì)南滴滴快車目前的運(yùn)價為每公里0.99元，時長費(fèi)每分鐘0.45元，最低消費(fèi)8元；優(yōu)步濟(jì)南運(yùn)價為每公里1.30元，時長費(fèi)每分鐘0.3元。
“我今天打了輛福克斯，從銀座新天地到西門花了3塊錢。”高先生說，如果沒有網(wǎng)約車，不但可能長時間在路邊招手打車，價格最少也得是起步價9塊錢。在高先生看來，網(wǎng)約車是不是檔次高，是不是B級車，很多乘客根本不在乎，“便宜、快捷、安全、服務(wù)最重要，便宜和快捷沒問題，政府要解決的問題是安全，要規(guī)范的是服務(wù)。”
焦點(diǎn)2：網(wǎng)約車會噴涂專門標(biāo)識嗎
雖然濟(jì)南版“專車新政”尚未出臺，但根據(jù)《深化出租汽車改革熱點(diǎn)問題11問答》傳遞的信息，網(wǎng)約車要有區(qū)別于巡游出租車的顯著標(biāo)志。而這一點(diǎn)也讓不少市民難以理解。
“網(wǎng)約車為啥一定要有顯著標(biāo)志？我們是通過手機(jī)軟件叫車，又不是招手打車，不需要注意路上是不是有網(wǎng)約車。”市民段女士覺得，其實(shí)并不是只有在網(wǎng)約車上噴上標(biāo)志，它才能得到監(jiān)管，“如果因?yàn)閲娡繕?biāo)識把網(wǎng)約車嚇跑了，對乘客來說是一種損失。”
根據(jù)“專車新政”，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報備。從事網(wǎng)約車運(yùn)營，必須取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
市民張先生覺得，政府可以通過技術(shù)手段監(jiān)管平臺、網(wǎng)約車等，通過不同的標(biāo)識區(qū)分網(wǎng)約車和巡游出租車不是必選手段。
焦點(diǎn)3：實(shí)施細(xì)則會征求乘客意見嗎
受網(wǎng)約車沖擊，出租車司機(jī)的日子確實(shí)不好過，據(jù)悉，目前濟(jì)南巡游出租車司機(jī)的日接單量從33單下降到24—25單，司機(jī)月收入也從4600元下降到3300元，已經(jīng)低于2009年全運(yùn)會前的水平。在這種情況下，濟(jì)南版“專車新政”征求出租車駕駛員的意見無可厚非，畢竟他們是利益相關(guān)方。
“老百姓更是利益相關(guān)方，因?yàn)椴还軐Τ鲎廛囘€是網(wǎng)約車來說，我們都是乘客。”市民王先生希望，相關(guān)部門也能聽聽市民的意見和訴求。
山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任張汝華認(rèn)為，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》只是提出了一些宏觀性和原則性的指導(dǎo)，各地在根據(jù)自己的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則時，一定要有前瞻性，突破原有的利益格局，充分考慮全社會的福祉，而不應(yīng)固守某一個小群體的利益。
出租車行業(yè)深化改革問卷調(diào)查
8月10日，濟(jì)南市客管中心組織部分出租車駕駛員進(jìn)行問卷調(diào)查，網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)價、數(shù)量等成為調(diào)查內(nèi)容，以下為部分調(diào)查內(nèi)容：
你認(rèn)為濟(jì)南市合法的網(wǎng)約車應(yīng)滿足什么標(biāo)準(zhǔn)（多少錢的車，什么運(yùn)營價格）？
你認(rèn)為網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具備什么準(zhǔn)入條件？
你認(rèn)為根據(jù)高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的定位，濟(jì)南市目前最少及最多可以批準(zhǔn)多少輛網(wǎng)約車（綜合考慮市民、出租車駕駛員及平臺現(xiàn)有駕駛員等多種因素，請仔細(xì)思考，理性給出答案）？為什么？
（生活日報記者 王健）
