宏觀“點(diǎn)剎”需要微觀“急剎”
在當(dāng)初對(duì)臨沂的質(zhì)疑中，有一種聲音是“強(qiáng)行關(guān)停不計(jì)后果”，認(rèn)為臨沂治污用力過(guò)猛，是“急剎車”，應(yīng)該“點(diǎn)剎”。
媒體披露了中玻藍(lán)星（臨沂）玻璃有限公司被強(qiáng)停的情況：3月2日零點(diǎn)，廠區(qū)被封鎖，企業(yè)被直接拉掉電閘，2000多噸玻璃水和錫水留在爐中。一名工人抱怨說(shuō)，“連讓我們出爐的時(shí)間都不給。再要復(fù)產(chǎn)，得用炸藥把爐內(nèi)冷卻的錫塊和玻璃廢品炸開(kāi)，至少要4至5個(gè)月，而且這個(gè)爐體基本廢掉。”與玻璃爐子相似，鋼爐、焦?fàn)t溫度驟降后，也會(huì)導(dǎo)致?tīng)t體冷縮開(kāi)裂永久性損壞，造成巨大損失。
孤立看待強(qiáng)停行動(dòng)，似乎是“不計(jì)后果”。但事實(shí)上，早在2014年3月，臨沂市在大氣污染防治行動(dòng)中，就向57家企業(yè)下達(dá)了限期治理通知書(shū)，限期為當(dāng)年年底，有8個(gè)月的緩沖期。只是企業(yè)心存僥幸，沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)，才造成后來(lái)的被動(dòng)。
直面質(zhì)疑和批評(píng)，需要強(qiáng)大的定力。標(biāo)準(zhǔn)在哪里？一是為民，二是依法。
要飯碗，更要健康；要發(fā)展，更要環(huán)保，已經(jīng)成為越來(lái)越多群眾的共識(shí)。嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法，看似不近人情，為的卻是臨沂百姓的健康和利益。
經(jīng)過(guò)一代代人的努力，昔日的貧困老區(qū)，如今已發(fā)展成一座氣派的現(xiàn)代化都市。老區(qū)群眾誰(shuí)愿意讓美麗的家園蓬頭垢面？誰(shuí)愿意讓自己和家人呼吸不暢、健康受損？
“停產(chǎn)治理前，村里天天一層粉塵，樹(shù)葉看不見(jiàn)綠色，屋外不敢晾衣服，襯衣穿一天就要洗。”鄧貞才說(shuō)，一些沒(méi)有家人在工廠上班的家庭，意見(jiàn)就大：憑什么你們掙錢(qián)，讓我們?cè)庾铮?/p>
“盡管不太富裕，可臨沂還有青山綠水好空氣；如果污染厲害，那就真是啥也沒(méi)有了。”臨沂市民周云釗說(shuō)，政府抓環(huán)保，順應(yīng)的是老百姓的期盼。
依法，更是環(huán)保利器。新環(huán)保法有“史上最嚴(yán)”之稱，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行，也會(huì)淪為一紙空文。此前，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾表示，過(guò)去環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個(gè)常態(tài)翻過(guò)來(lái)，讓守法成為常態(tài)。
臨沂治污，正是對(duì)那些不守法規(guī)、心存僥幸的企業(yè)依法亮劍，合法合規(guī)。
就在媒體指責(zé)臨沂“強(qiáng)行關(guān)停不計(jì)后果”后，環(huán)保部監(jiān)察系統(tǒng)相關(guān)人員表示，臨沂市特別是羅莊區(qū)企業(yè)非法排污現(xiàn)象非常突出，且被要求整改一年也未完成，臨沂市長(zhǎng)被環(huán)保部約談后，根據(jù)新環(huán)保法關(guān)停企業(yè)，其處理方式完全符合法律法規(guī)，“于法有據(jù)”。
“沒(méi)有鐵腕治污，怎能讓新環(huán)保法真正‘長(zhǎng)出牙齒’來(lái)？”臨沂市環(huán)保局局長(zhǎng)趙立新說(shuō)。受訪的一些基層環(huán)保干部說(shuō)，現(xiàn)在執(zhí)法，腰桿比以前硬了，底氣比以前足了，干擾和阻撓也少了。
“在微觀上對(duì)少數(shù)嚴(yán)重污染行為實(shí)施‘急剎’，就是在宏觀上對(duì)粗放的發(fā)展方式進(jìn)行‘點(diǎn)剎’。微觀上舍不得‘急剎’，勢(shì)必會(huì)積重難返，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的災(zāi)難性后果。”張波如此辯證看待依法停產(chǎn)治理。
在張術(shù)平看來(lái)，依法停產(chǎn)治理的“方向陣痛”，正是為了防止企業(yè)在政策環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“翻車長(zhǎng)痛”，“這個(gè)關(guān)系一定要搞清”。他分析說(shuō)，停產(chǎn)治理的企業(yè)大多屬于高耗能、高排放的產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)空間逐步萎縮，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已難以為繼，“利用環(huán)保倒逼，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑”。
臨沂綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大財(cái)稅、土地、金融等扶持力度，實(shí)施“退城進(jìn)園”，推動(dòng)集聚發(fā)展，倒逼污染企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，中心城區(qū)的59家工業(yè)企業(yè)，已有17家企業(yè)完成搬遷或停產(chǎn)，明年將全部搬遷完畢。
以大氣污染防治為契機(jī)，臨沂利用環(huán)保促轉(zhuǎn)調(diào)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年全市六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值下降11.6%，淘汰鋼鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能260萬(wàn)噸，關(guān)停非煤礦山88個(gè)、30萬(wàn)噸以下煤礦5個(gè)，改造提升建陶生產(chǎn)線101條。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型只有環(huán)保倒逼一條路嗎？“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是由多重機(jī)制推動(dòng)的，根本要靠市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。而環(huán)保倒逼機(jī)制效率更高、速度更快、周期更短。”張術(shù)平如此回答。
制圖：蔡華偉
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
