2月26日上午，山東省人大常委會法工委會同省政府法制辦，將39項立法研究項目分別委托給設立在山東大學、山東師范大學等5所高校的山東省地方立法研究服務基地。集中將地方立法研究項目委托給高校智庫，在山東省還是首次。
當前地方人大面臨著越來越繁重的立法任務，尤其是2015年我省新增14個設區的市享有地方立法權，實現了地方立法權在山東17市的全覆蓋，地方立法專職工作隊伍人才不足的短板越來越明顯。同時，多年來地方立法對行政執法部門過度依賴，出現了地方部門利益法制化的傾向，第三方介入地方立法的呼聲越來越高。
2015年10月，省人大常委會與山東大學、山東師范大學、山東政法學院、濟南大學和煙臺大學合作建立了山東省地方立法研究服務基地。基地通過接受省、市人大常委會的委托，參與起草法規草案、進行立法前的評估、承擔專題立法課題研究等方式，充分發揮學校、學者作為獨立第三方的作用，以此提高立法的科學性、民主性和可操作性。
山東大學副校長胡金焱說，高校地方立法服務基地將促使高校加強省情和民情的研究，促進理論和實踐有機結合。
此次省人大常委會法工委和省政府法制辦確定的39個立法研究項目，主要包括5項立法理論研究課題、4個委托起草項目、16個法規相關內容專題論證和制度設計項目、6個立法評估項目、3個法規清理項目和5個其他項目。“這些項目大多是2016年我省立法計劃中的一類立法項目，即在年內擬安排省人大常委會審議的法規項目。”省人大常委會法制工作委員會主任周杰介紹，比如委托給濟南大學基地的“就《山東省企業工資集體協商條例（草案）》的有關內容進行專題論證和制度設計”項目中，該條例擬提請今年9月份召開的省人大常委會審議；委托給山東師范大學基地的“就《山東省動物防疫條例》（修改）的有關內容進行專題論證并委托起草法規草案”項目中，該條例擬提請11月召開的省人大常委會審議。
“這些法規與廣大人民群眾的生產生活密切相關，社會關注度高。既需要各基地對法規主要內容進行制度設計，草擬出法規條文，又要對其合法性、必要性、可行性和立法效益進行研究論證。”周杰以委托給山東師范大學基地的“就《山東省實施辦法（草案）》的有關內容進行專題論證和制度設計”項目為例，如何界定各部門在預防和制止家庭暴力方面的職責、完善家庭暴力受害者救助體系、解決家庭暴力調查取證難等問題都是社會關注的焦點和熱點，需要周密研究論證。
