“目前我國海運業的總體狀況是規模較大，但是實力不強。”此前，交通運輸部副部長何建中接受采訪時表示，與發達國家相比，我國海運服務業服務貿易長期處于逆差狀態，尤其是高端服務業水平相對于發達國家來講競爭力比較弱；五星紅旗船隊規模偏小；海運企業承運我國進出口貨運量的總體份額偏低，僅占進出口貨物總量的1/4。《國務院關于促進海運業健康發展的若干意見》（國發〔2014〕32號）把海運業發展上升為國家戰略，提出要“按照全面建成小康社會的要求，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現代海運體系”。
我省《實施意見》就加快海運業結構調整、促進海運業轉型升級、推進海運業安全發展、營造海運業發展良好環境提出了實施意見。我省將進一步優化沿海港口布局規劃，調整港區功能規劃，避免重復建設和同質化競爭，促進實現港口間的合理分工與協調發展。“十三五”期間，全省不再規劃沿海新港區。主要港口一般不再建設3萬噸以下通用泊位，鼓勵建設30萬噸和40萬噸礦石、30萬噸油、10萬噸以上集裝箱等大型深水泊位，加快布局LNG、LPG、郵輪、商品汽車、客（滾）等專用泊位。優化錨地規劃，實施鄰近港口深水錨地資源共享。通過港口之間的合資合作、委托管理、輸出管理等方式，推進港口資源整合，引導港口錯位發展。
