打破人員身份，全員按績效考核，2016年，基本工資占60%，績效工資占40%
“再次創業”動員大會還首次正式對外發布高新區用人機制的“雙規制”改革嘗試。根據大會意見，高新區將打破現有的人員身份區別，實行能上能下的全員績效考核制度，建立激勵機制從而激發人員活力。
根據用人機制改革方案，管委會機關、事業單位在編在崗人員將實行干部編內任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運行”管理。在編內職務有空缺時，根據績效考核情況，按規定晉升職務或專業技術等級，并作為編內職務存入檔案，以此作為在編人員晉升、交流、調整檔案工資和辦理退休時的依據。
對于改革實施后使用的編外工作人員，將面向社會公開招聘，簽訂勞動合同，實行崗位聘用，聘用期滿、重新競聘，不納入編制管理。崗位聘任主要采取直接聘任、競爭聘任、雙向選擇和社會招聘等方式進行，通過調整一批、交流一批、聘任一批來化解矛盾，吸引人才，激發活力。
據介紹，這一用人機制的改革方案也意味著將打破現有人員身份，無論是在編干部還是外聘干部都將納入到“無差別”的人力資源庫，根據個人能力與考核績效獲取工資和職位晉升機會。根據方案要求，用人機制改革后的人員工資將分為基本工資和績效工資，“2016年，基本工資占60%，績效工資占40%；2017年，二者占比各為50%；2018年開始，基本工資只占40%，績效工資將占到60%。”
