青榮城鐵正線全長299.18公里
涉案項目部主要負(fù)責(zé)煙臺范圍萊山、福山、芝罘路段
工程施工物資設(shè)備部部長侯建平受賄135.5萬元
工程施工指揮部副指揮長任輝受賄87萬元
行賄企業(yè)被錄入全國行賄檔案記錄系統(tǒng)
青榮城際鐵路是由原鐵道部和山東省人民政府共同投資的重點(diǎn)工程，是涉及國計民生的大型惠民工程。隨著煙臺動車的開通，青榮城鐵項目建設(shè)過程中發(fā)生的行受賄案逐漸浮出水面。2014年2月，山東省煙臺市福山區(qū)檢察院收到群眾舉報，隨即立案偵查。2015年10月20日，煙臺市檢察院向外界披露青榮城際鐵路煙臺路段腐敗案。
兵分三路發(fā)現(xiàn)倆人
2014年2月10日，福山區(qū)檢察院接到一封匿名舉報信，盡管舉報對象模糊，但問題指向明確：青榮城際鐵路建設(shè)物資采購供應(yīng)這條經(jīng)濟(jì)鏈條中，存在吃回扣、權(quán)錢交易問題，物資供應(yīng)方涉及河北、黑龍江、浙江、江蘇等地。
如何尋求案件突破口？該院反貪局副局長初立波擔(dān)起了突破案件的責(zé)任，他們制定了一個詳細(xì)具體的偵查計劃，決定從行賄人入手。幾經(jīng)周折，辦案人獲悉其中1名行賄者趙某在菏澤市牡丹區(qū)一家賓館內(nèi)。偵查人員迅速接觸身為山東某橋梁模板公司業(yè)務(wù)員的趙某，據(jù)趙某反映：“要攬活，得送錢，要將管進(jìn)貨的、負(fù)責(zé)施工的方方面面都打點(diǎn)到。”
為了從外圍找到鐵路官員受賄的有力證據(jù)，初立波決定將偵查人員兵分三路，以求高效率地查清中鐵二十局青榮城際鐵路第四工程有限公司（下稱“中鐵青榮城鐵”）施工指揮部、物資設(shè)備部與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間是否存在業(yè)務(wù)往來。2014年2月到3月間，第一路偵查人員驅(qū)車到江蘇，第二路奔赴浙江，第三路到黑龍江，有重點(diǎn)地調(diào)查高鐵供貨方，將行賄單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)人員予以一一核實。通過搜集的信息發(fā)現(xiàn)該案有兩個關(guān)鍵人物：中鐵青榮城鐵工程項目物資設(shè)備部部長侯建平、指揮部副指揮長任輝，他們有重大涉案嫌疑。
據(jù)涉案業(yè)務(wù)人員證實，侯建平與任輝分管生產(chǎn)和物資采購，均為項目部評標(biāo)委員會主要委員，對是否能夠簽訂供貨合同至關(guān)重要，于是相關(guān)業(yè)務(wù)員多次送給這兩人幾萬元至幾十萬元的賄款。其中浙江、江蘇等三家企業(yè)有關(guān)人員均證實給予侯建平與任輝二人幾十萬元的回扣。
失敗是成功之母
鐵路建設(shè)物資涉及鋼模板、電纜、龍吊門、鋼絞線、柴油、外加劑等幾十余種，需要物資成千上萬噸，資金上億元。本案涉案單位達(dá)50多家，既涉及到浙江、江蘇、陜西、河北、內(nèi)蒙古等外省，也涉及到青島、濟(jì)南等省內(nèi)城市，還涉及到鐵路沿線煙臺轄區(qū)的的棲霞、福山等地。
舉報人提供了一個很有價值的信息：江蘇某公司的林某曾在鐵路工程建設(shè)中攬過活。起初，他去參加鐵路工程招標(biāo)，是屢戰(zhàn)屢敗。不過，因為他的屢敗屢戰(zhàn)，倒是“賺”了個臉熟。屢次不中標(biāo)讓他琢磨出了其中的奧妙，為了向鐵路建設(shè)部門推銷公司材料，林某著實動了一番腦筋。他后來以交朋友、談生意等各種名義，分別約侯建平、任輝出來吃飯、洗澡、娛樂，當(dāng)感情投入到適當(dāng)階段，取得了侯建平、任輝二人的信任后，他才開始談“交易”。
林某很快被檢察機(jī)關(guān)找到，希望其配合調(diào)查。但在調(diào)查階段，他避重就輕、閃爍其詞。同時，行賄犯罪單靠口供，不能使證據(jù)達(dá)到確實充分。辦案人員分析既然是單位決策，其公司賬務(wù)處理情況成為取證關(guān)鍵，一方面可以直接證明受賄數(shù)額，另一方面也能印證行賄數(shù)額。
但林某說“經(jīng)濟(jì)往來”都存在公司系統(tǒng)上，他不記得進(jìn)入公司系統(tǒng)的密碼。只要能進(jìn)入該公司系統(tǒng)，就可以查到數(shù)據(jù)材料。4月1日，檢察技術(shù)人員破解了該公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)的登錄賬號和密碼，并對相關(guān)公文進(jìn)行截圖和錄像。經(jīng)查看得知，從2010年到2014年，公司系統(tǒng)中記錄了上千宗商業(yè)往來，涉及到該案件的“黑色”交易信息混雜其中，辦案人員逐條查看，其中150條信息作為關(guān)鍵證據(jù)被挖出來，順利完成取證。
行賄企業(yè)進(jìn)黑名單
在眾企業(yè)中，有三家企業(yè)行賄數(shù)額觸及法律底線。其中江蘇環(huán)宇建筑設(shè)備制造有限公司技術(shù)員兼銷售員張國棟涉嫌行賄罪；而浙江廣隆預(yù)應(yīng)力科技有限公司總經(jīng)理江祥敏、哈爾濱潤峰鋼模板制造有限公司總經(jīng)理劉萬峰則涉嫌單位行賄罪。
行賄者張國棟，在向中鐵青榮城鐵工程指揮部第二項目部銷售江蘇環(huán)宇建筑設(shè)備建設(shè)有限公司生產(chǎn)的鋼模板的過程中，違反國家規(guī)定，分別給予侯建平28萬元、任輝32萬元賄款。他拿到了4份舊模板改制的工程合同，自己掙了10余萬元。
浙江廣隆預(yù)應(yīng)力科技有限公司總經(jīng)理江祥敏在負(fù)責(zé)公司錨具銷售工作過程中，為謀取不正當(dāng)利益，于2013年6月至2014年1月間，先后4次送給侯建平25.9萬元。
2012年11月至2014年7月，哈爾濱潤峰鋼模板制造有限公司在向中鐵青榮城鐵施工指揮部供應(yīng)鋼模板的過程中，公司生產(chǎn)經(jīng)理薛俊存經(jīng)請示公司總經(jīng)理劉萬峰同意，按照每次結(jié)算的模板款2%的比例先后8次共給予侯建平回扣款共計16萬元。2013年7月，劉萬峰按照當(dāng)時已經(jīng)結(jié)算的模板款總額2%的比例給予任輝回扣款10萬元。
2015年7月21日，山東省煙臺市福山區(qū)法院認(rèn)定江蘇環(huán)宇建筑設(shè)備制造有限公司技術(shù)員、銷售員張國棟犯行賄罪，判處其有期徒刑七年。
2014年12月19日，山東省煙臺市福山區(qū)法院認(rèn)定浙江廣隆預(yù)應(yīng)力科技有限公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣25萬元，判處總經(jīng)理江祥敏有期徒刑一年，緩刑一年；認(rèn)定哈爾濱潤峰模板有限公司構(gòu)成單位行賄罪，判處罰金人民幣25萬元，判處公司總經(jīng)理劉萬峰有期徒刑一年，緩刑一年。
同時，這3家企業(yè)被錄入全國行賄檔案記錄系統(tǒng)，列入招投標(biāo)項目黑名單。
