齊魯晚報·齊魯壹點記者 夏侯鳳超

　　為加快推進政府職能轉變，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，日前，濟南市政府網發布《深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案》。

　　推動先行區承接全部市級經濟社會管理權限

　　《方案》提出，規范精簡審批，進一步提高行政效能。根據發展需求，推動濟南新舊動能轉換先行區依法依規承接全部市級經濟社會管理權限，積極爭取省級經濟管理權限下放至濟南新舊動能轉換起步區實施并做好承接工作。進一步壓減工程建設項目審批事項和條件，將同一階段、同一部門辦理的多個審批事項合并為一個事項，對同一階段、不同部門辦理的多個審批事項實行并聯審批。

　　全面實施“證照分離”改革，2021年年底前實現“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經營許可事項實行分類改革。在中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區積極推進商事主體登記確認制改革試點，探索建立以申請人信用承諾為基礎，推行材料清單標準化、辦理流程電子化、登記審查智能化，登記確認商事主體和一般經營資格后簽發營業執照并予以公示的商事登記確認制度，最大程度尊重企業登記注冊自主權。

　　簡化應屆高校畢業生就業手續，推動取消應屆高校畢業生報到證，進一步落實全面放開城鎮落戶政策，強化業務協同、信息共享和保障服務。

　　規范城管執法行為、程序和標準

　　《方案》提出，構建全市流動人員人事檔案管理服務業務平臺和網上辦事平臺，實現“一號申請、一窗受理、一網通辦、同城一體化”和“一點存檔、多點服務”。指導各區縣零工市場為務工人員提供共享用工信息服務，實現“一點登錄、全城共享”。清理對職業技能培訓類民辦學校設定的不合理要求。

　　建立重點監管事項清單，依法依規對清單事項實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。制定重點領域安全管理標準，落實監管信息共享和可追溯機制。重點監管事項清單報同級市場監管部門備案。

　　規范城管執法行為、程序和標準，強化預警提示、教育引導、督促改正等手段，處罰適度，實施柔性執法，加強對城管執法有關人員的監督考核。

　　加強疫苗監管，督查疾病預防控制機構的疫苗儲存運輸管理情況。加強全市特種設備安全狀況分析，開展重點領域特種設備風險研判和隱患治理。

　　推動居民健康檔案等信息

　　在不同醫院互通互認

　　《方案》明確，全面推行“不見面”審批，市級依申請政務服務事項除法律法規有特殊規定的，原則上均實現網上全程可辦。擴大電子證照建設范圍，全面推廣電子印章應用。按照全省統一部署，梳理公布企業、個人全生命周期政務服務事項清單，2021年年底前各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。

　　推行多稅種綜合申報、跨區稅源管理等套餐式服務，完善多渠道非接觸式辦稅繳費功能，推廣云上辦稅服務廳應用，2021年年底前基本實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。

　　2021年年底前，實現水電氣暖報裝、查詢、繳費等業務全程網辦，10千伏及以下電力接入工程全部實現“一鏈辦理”。水電氣暖等市政外線工程審批納入工程建設項目審批管理系統，實行“一窗受理、并聯審批、統一出件”。

　　實現群眾可自主選擇電子健康卡、社?？ǎê娮由绫？ǎ┚歪t購藥，自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ㈦娮俞t保憑證報銷支付。推動電子健康檔案數據庫、家庭醫生簽約系統與電子病歷數據庫、公共衛生信息系統互聯互通，居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫院互通互認，并嚴格保護個人隱私，減少群眾重復辦卡，避免不必要的重復檢查。

　　12月底前基本實現

　　高頻政務服務事項“全省通辦”

　　《方案》提到，聚焦企業和個人全生命周期高頻政務服務事項，2021年6月底前推進落實“全省通辦”事項不少于100項，12月底前基本實現高頻政務服務事項“全省通辦”。

　　完善不動產登記系統，擴展申請人在線身份認證體系、電子簽名、電子印章、電子證照等應用，實現網上辦、手機辦、自助辦。向房地產開發企業、房地產經紀機構、金融機構、公證機構、街道社區等延伸服務并深化服務內容。實現不動產登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業務聯辦，與水電氣熱過戶等業務協同辦理。

　　全面實施機關事業單位和居民養老保險關系轉移接續“一地辦理”。簡化工傷保險領域證明材料，對事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請自受理之日起7天內作出認定決定。按要求探索開展新就業形態人員職業傷害保險制度。

　　推進醫保轉移業務網上、掌上辦理，實現醫保關系轉移接續業務全流程網辦。加強全省定點醫藥機構醫保智能監控系統、藥品與耗材結算監管子系統等系統的本地部署和使用工作。

　　今年建設改造公共衛生間50座

　　優化車檢服務，打造檢測流程最簡最優模式。不斷優化交車代檢“交鑰匙”服務及濟南車管微信公眾號預約檢驗，推進機動車檢測全流程“一窗受理”，深化“環檢、安檢、綜檢”三檢合一。

　　提高公共體育場館管理服務水平。開展智慧體育場館建設，開發建設濟南智慧體育平臺，管理全市公共體育場館，為市民提供快捷高效的體育場館服務。

　　加強和規范公共廁所規劃、設計、建設和管理，建設與城市整體環境協調、內部設施完善實用、充分考慮男女比例和特殊人群需求的公共廁所。2021年，全市按照住房城鄉建設部標準建設改造公共衛生間50座，其中新建30座，改造提升20座。

　　全力建設濟南綜合保稅區跨境電商產業園核心區，重點建設云麓跨境電商小鎮、國貿中心跨境電商產業園、山左全球供應鏈創新示范園等特色產業園。加大跨境電商政策及業務宣講力度，引導企業做大做強“9610”“9710”“9810”“1210”業務規模。