齊魯晚報?齊魯壹點記者 王皇
近日，山東省住房和城鄉建設廳發布關于對《關于推進建筑垃圾減量化的實施意見（征求意見稿）》）征求意見的公告，向社會公開征求意見。征求意見稿擬規定，2025年底新建建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿，下同）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場建筑垃圾排放量每萬平方米不高于200噸。并提出，建筑垃圾減量化目標和措施要納入合同文本并落實，實行建筑垃圾分類管理。
今年5月，住房和城鄉建設部發出《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》（建質〔2020〕46號），該征求意見稿，正是結合山東實際，為做好建筑垃圾減量化工作，促進綠色建造和建筑業轉型升級而提出。
住房城鄉建設部工程質量安全監管司、城市建設司負責人此前介紹，建筑垃圾是指在新建、改建、擴建和拆除各類房屋建筑和市政基礎設施工程過程中，產生的棄土、棄料及其他廢棄物，可分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾等。近年來，隨著我國城鎮化快速發展，建筑垃圾大量產生。根據有關行業協會測算，近幾年我國城市建筑垃圾年產生量超過20億噸，是生活垃圾產生量的10倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。建筑垃圾已成為我國城市單一品種排放數量最大、最集中的固體垃圾。目前我國建筑垃圾主要采取外運、填埋和露天堆放等方式處理，不但占用大量土地資源，還產生有害成分和氣體，造成地下水、土壤和空氣污染，危害生態環境和人民健康。2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，其中對建筑垃圾污染環境防治作了相關規定，要求政府建立建筑垃圾分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的防治工作規劃，鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施，推進建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系等。
征求意見稿提出了山東省建筑垃圾減量化的工作目標，2025年底，各地區建筑垃圾減量化工作機制建立并進一步完善，實現新建建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿，下同）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場建筑垃圾排放量每萬平方米不高于200噸。
據此前報道，經初步測算目前我國新建工程單位面積建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量約為500—600噸/萬平方米。正在實施的綠色施工科技示范工程的“建筑垃圾控制”量化考核指標為“固體廢棄物排放量不高于300噸/萬平方米，預制裝配式建筑固體廢棄物排放量不高于200噸/萬平方米”。經過示范工程實踐證明，采取一系列的技術和管理措施，可以達到相應的建筑垃圾排放控制目標。
征求意見稿從推行綠色策劃、推行綠色設計、推行綠色施工3方面提出了建筑垃圾減量的主要措施。
在推行綠色策劃上提出，按照“誰產生、誰負責”原則，落實建設單位建筑垃圾減量化首要責任。建設單位應將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算，并監督設計、施工、監理單位落實。
在實施新型建造方式中提出，新建建筑規劃、建設條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求。棚改安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標準建設，新建公共建筑原則上采用鋼結構，持續推動內墻板、預制樓梯板、預制樓板等成熟預制部件應用。鼓勵創新設計、施工技術與裝備，實行全裝修交付，減少施工現場建筑垃圾的產生。
推行綠色設計方面提出，貫徹綠色設計理念，積極推廣應用綠色建材，設計單位應根據工程地形地貌合理確定場地標高，開展土方平衡論證，減少渣土外運，提倡優先考慮使用再生混凝土、再生磚、再生路面等再生建材產品。
推行綠色施工上提出，加強施工圖紙會審，合理安排施工進度，通過提高施工水平、改善施工工藝減少施工垃圾產生。
實行建筑垃圾分類管理。施工單位應建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，嚴格落實施工現場建筑垃圾減量化指導手冊有關要求，對建筑垃圾劃分類別，實行分類存放、運輸、消納和利用。鼓勵以末端處置為導向對建筑垃圾進行細化分類。禁止將生活垃圾、工業垃圾等混入建筑垃圾，對含有危險廢物納入環境監管的建筑垃圾，應按照環境保護相關規定予以處理。
施工現場辦公用房、宿舍應優先采用可周轉、可拆裝的裝配式臨時用房和標準化、可重復利用的作業工棚、試驗用房及安全防護設施。
對產生的建筑垃圾，應根據場地條件，優先選用場內加工、工程回填、洼地填充、綠化用土或堆山造景等處置方式進行減量化處理，并采取灑水抑塵措施。
征求意見稿還提出將建筑垃圾減量化納入綠色施工、文明施工內容，鼓勵建立施工現場建筑垃圾排放量公示制度，落實建筑垃圾減量化指導手冊。
該征求意見稿正在面向社會公開征求意見。相關單位、個人提出修改意見和建議，于2月5日前反饋山東省住房和城鄉建設廳。修改意見及建議，要注明單位名稱（個人姓名）及聯系方式。
聯系人：祝兵、陳恒亮，電話：0531-87087012，郵箱：chenhengliang shandong.cn。
http://zjt.shandong.gov.cn/art/2021/1/6/art_102884_10275637.html關于對《關于推進建筑垃圾減量化的實施意見（征求意見稿）》征求意見的公告
