開放的青島 目標(biāo)：下一個(gè)深圳

　　開欄的話

　　比學(xué)趕超、奮勇爭先。山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正從“一年全面起勢(shì)”向“三年初見成效”邁進(jìn)。

　　當(dāng)前，我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換到了最“吃勁”的時(shí)候。各地如何解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，用積極作為化解轉(zhuǎn)型之痛？

　　即日起，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)推出專題報(bào)道，走進(jìn)山東各地，聚焦中心工作，助推我省的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　目標(biāo)，下一個(gè)深圳

　　以平臺(tái)思維破局，青島打出三張牌

　　青島會(huì)成為下一個(gè)深圳嗎？在“學(xué)深圳、趕深圳”浪潮后，青島正在進(jìn)行一場城市升級(jí)戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的拐點(diǎn)，青島抓住機(jī)遇，從戰(zhàn)略定位、思維模式上進(jìn)行突破和創(chuàng)新，以平臺(tái)思維破局，青島正在打出戰(zhàn)略、區(qū)域、企業(yè)三張牌，以期完成一場偉大的城市升級(jí)。

　　把青島打造成

　　中國北方的深圳

　　“投資青島，就是投資國家戰(zhàn)略。”3月27日，青島市委書記王清憲在深圳舉行的青島市招商引資、招才引智推介會(huì)上說的這句話，被很多企業(yè)家反復(fù)咀嚼。這句話蘊(yùn)含什么深意？為什么被視為青島“雙招雙引”的金字招牌？

　　近幾年，隨著中西部城市崛起，中國經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱的態(tài)勢(shì)發(fā)生改變。從2012年后，北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比開始下滑，2018年降到38%左右，南北經(jīng)濟(jì)失衡的狀況越發(fā)明顯。2018年南部16個(gè)省市區(qū)中，僅有重慶和海南增速低于全國。北部15個(gè)省市區(qū)中，僅有陜西、河南、青海、寧夏四省市增速超過全國平均水平。

　　北方降速，就是因?yàn)槭袌霾换钴S。北方如何搞活？誰能成為中國北方開放的支點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)中國北方經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展活力？

　　當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要北方城市出一個(gè)“深圳”。從區(qū)域交通、自然條件、經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)、港口貿(mào)易能力、國際知名度、人才聚集度、產(chǎn)業(yè)水平等看，誰有資格獲得“北方深圳”的定位？

　　在5個(gè)計(jì)劃單列市中，從經(jīng)濟(jì)總量看，深圳第一，青島第二；在整個(gè)北方城市中，除了北京、天津外，青島是第三個(gè)GDP過萬億元的城市。2018年，天津GDP增速只有3.6%，青島為7.5%。北方要搞活，青島的號(hào)召力很強(qiáng)。

　　在深圳舉行的青島市招商引資、招才引智推介會(huì)上，王清憲向外界明確傳遞這樣的信息：在新時(shí)代擴(kuò)大高水平開放的國家戰(zhàn)略中，青島要打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。“這個(gè)新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)內(nèi)要與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動(dòng)，對(duì)外要面向東北亞、聯(lián)通日韓，成為面向世界開放、整合全球資源要素的新高地。”王清憲說。

　　形象地講，就是青島要做中國北方的深圳。青島向到場的600家企業(yè)亮出了青島要打的“戰(zhàn)略牌”。

　　城市發(fā)展

　　借鑒平臺(tái)思維

　　在青島“學(xué)深圳、趕深圳”浪潮中，一個(gè)高頻詞就是“平臺(tái)思維”。王清憲率青島市黨政考察團(tuán)在華為考察時(shí)，第一次提出了平臺(tái)思維。王清憲說，“華為的發(fā)展思維、戰(zhàn)略、邏輯很值得政府部門和城市發(fā)展借鑒。對(duì)華為搭建平臺(tái)，整合資源，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的做法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。”

　　平臺(tái)思維是典型的互聯(lián)網(wǎng)思維模式，這種思維邏輯如何用于城市發(fā)展？

　　青島市委機(jī)關(guān)報(bào)《青島日?qǐng)?bào)》5月7日在頭版刊發(fā)評(píng)論《勇當(dāng)全省“絕對(duì)第一”　提升青島的首位度》。按照“很北方”的思維方式——區(qū)域內(nèi)主要城市是彼此爭項(xiàng)目還是要政策？這個(gè)局怎么破？這需要相當(dāng)高的政治智慧，更需要模式創(chuàng)新。

　　在青島市“雙招雙引”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯會(huì)上，王清憲說，青島市要跨越式發(fā)展，我們的腦子一定要轉(zhuǎn)方式，需要更多市場化邏輯。好多看著沒有辦法的，一轉(zhuǎn)向市場化，又好又快。

　　3月29日至4月3日，山東省委書記劉家義先后到威海、煙臺(tái)、青島調(diào)研。劉家義明確指出，推動(dòng)膠東半島一體化發(fā)展，不能搞同質(zhì)化競爭，膠東半島要努力建設(shè)世界知名的半島城市群。

　　中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事陳維民曾分析了青島與周邊城市十三五重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)在汽車、機(jī)械裝備、石化、電子信息、食品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)高度重合。

　　建立城市合作機(jī)制

　　競逐優(yōu)質(zhì)資本

　　長三角區(qū)域合作機(jī)制在經(jīng)過28年探索后，已邁出很多實(shí)質(zhì)性步伐。2018年6月，由上海市松江區(qū)發(fā)起的G60科創(chuàng)走廊升級(jí)為上海、嘉興、湖州、杭州、金華、蘇州、合肥、蕪湖、宣城9個(gè)城市組建的全國首個(gè)跨省實(shí)體化運(yùn)作的一體化發(fā)展集群。

　　4月10日，王清憲在2019春季央企青島行上透露，青島正按照省委、省政府要求，協(xié)調(diào)完善與煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等城市的合作機(jī)制。青島正在積極對(duì)接上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展金融、財(cái)富服務(wù)、咨詢、會(huì)展、產(chǎn)權(quán)交易等方面的新業(yè)態(tài)、新模式，將為半島城市群城市提供交流、推介、展示、招商、會(huì)議等方面的服務(wù)，打造膠東半島面向國際的“客廳”和招商引資、招才引智的平臺(tái)。

　　這5座城市，經(jīng)濟(jì)體量總額3.2萬億元，總?cè)丝?164萬人（數(shù)據(jù)來源于2018年各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)），青島的輻射力從何而來？

　　5月9日在青島舉行的全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，不僅是青島加入到對(duì)優(yōu)質(zhì)資本的競爭中，更是平臺(tái)思維下的一次成功運(yùn)營。在這個(gè)面向全國的有競爭力、有操作性的招商引資平臺(tái)上，通過市場化角度，各方找到參與和深度融合的辦法，把匯集來的資本再輻射出去，將膠東半島5個(gè)城市、山東16個(gè)城市，甚至北方城市緊密融合在一起。

　　在資本流動(dòng)中，各地分工定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)都由市場調(diào)節(jié)，技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。而產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的最優(yōu)配置，也讓區(qū)域協(xié)同效應(yīng)勢(shì)不可擋。總部在濰坊的歌爾股份，在濰坊布局的有生產(chǎn)基地，在青島和深圳布局消費(fèi)類電子產(chǎn)品研發(fā)，分別與高通、中科院長光所在青島成立研發(fā)中心，與嶗山區(qū)政府投資67億元建智能傳感器項(xiàng)目。青島有關(guān)方面透露，下一步，在青島舉行的很多活動(dòng)都會(huì)邀請(qǐng)黃河流域、東北三省的城市參加。

　　讓大智庫大企業(yè)

　　來做“操盤手”

　　當(dāng)王清憲在深圳喊出“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”后，華為、富士康、中興、寶能、恒大、正威等紛紛確定在青島布局一大批高科技大項(xiàng)目。

　　青島吸引這些一流企業(yè)來青島，整合青島的資源、山東的資源，這就是青島在平臺(tái)思維下要打好的“企業(yè)牌”。

　　“借助大智庫、大企業(yè)的角色，讓他們談青島，談青島的機(jī)會(huì)，談青島的未來及青島的戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)。”在“雙招雙引”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯會(huì)上，一位副答辯人這樣說。

　　現(xiàn)在，青島請(qǐng)華為過來梳理本地1900多家信息領(lǐng)域的企業(yè)。華為這樣的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)來青島，不是落地一個(gè)項(xiàng)目，而是作為一個(gè)平臺(tái)，站在全球高度為青島設(shè)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這種平臺(tái)思維下的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合，它的厲害之處是形成一個(gè)區(qū)域間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，最終形成合作大于競爭的局面。

　　與青島市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的啟迪控股，與同方、紫光并列為清華系資本運(yùn)作三巨頭，專注于科技服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，參股了世紀(jì)互聯(lián)等上市及非上市企業(yè)800多家，累計(jì)孵化企業(yè)超過1500家，孵化上市企業(yè)16家。啟迪科技園已經(jīng)覆蓋全國20多個(gè)城市和地區(qū)。

　　資源型城市大同的能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中就有啟迪的手筆，啟迪在大同建立了啟迪大同新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，還參與了雄安新區(qū)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)體系等建設(shè)。今年3月，雄安集團(tuán)入股啟迪控股成為第一大股東，更促進(jìn)啟迪深度參與雄安新區(qū)建設(shè)。

　　像啟迪這樣兼具國家智庫色彩的科技服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)，一方面能影響國家戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，同時(shí)掌握大量產(chǎn)學(xué)研資源、又有運(yùn)作孵化器的豐富經(jīng)驗(yàn)，把這樣一個(gè)非常具有競爭力的平臺(tái)引入青島，幫助青島整合全球要素資源，這是青島下的一招妙棋。

　　4月29日，王清憲赴京考察啟迪控股時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)以平臺(tái)思維營造科技創(chuàng)新服務(wù)大生態(tài)。

　　據(jù)悉，啟迪擬將區(qū)域總部落戶青島，擬在青島設(shè)立啟迪東北亞科技創(chuàng)新中心。

　　政府與企業(yè)家一起

　　建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)園

　　在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，突破行政壁壘，不斷地模式創(chuàng)新，最新動(dòng)作就是深圳和哈爾濱的“升級(jí)版”飛地經(jīng)濟(jì)。5月上旬，深圳市委書記王偉中率團(tuán)赴哈爾濱考察，此行最重要的成果是哈爾濱深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　同樣，在曾經(jīng)的流亭機(jī)場片區(qū)，青島將與深圳企業(yè)家一起建設(shè)深圳企業(yè)家青島高新產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)管委會(huì)+公司模式運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)園，將由深圳企業(yè)來設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　3月27日，在深圳舉行的青島市“招商引資、招才引智”推介會(huì)上，青島市政府與正威集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，正威集團(tuán)與城陽區(qū)政府簽署深商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和未來之城開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

　　由深圳企業(yè)家來運(yùn)作深圳青島企業(yè)家創(chuàng)新園區(qū)，正是通過像正威集團(tuán)這樣的大企業(yè)的資源整合能力，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園作為一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行市場化運(yùn)作。

　　什么才是真正有效的產(chǎn)業(yè)政策？為什么深圳能成為中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)中心？青島擁有海信海爾等國際品牌，在冰箱、洗衣機(jī)、電視、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域成績驕人，為什么沒有冒出在全球叫得響的本地手機(jī)品牌？

　　這個(gè)在深圳完全被放養(yǎng)的手機(jī)產(chǎn)業(yè)讓人深思。現(xiàn)在，青島正在運(yùn)作的深圳青島企業(yè)家創(chuàng)新園區(qū)無疑是一塊“試金石”。

　　人才、科技、孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、多層次資本市場……所有這些要素，都是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)因子。處在劇烈變革中的青島，不光引進(jìn)的是正威集團(tuán)這樣的大企業(yè)和他們背后的資源，更重要的是引進(jìn)“深圳精神”。從和王文銀這樣的企業(yè)家近身接觸中，深圳精神最深處的創(chuàng)新與奮斗，也必然會(huì)給青島本地企業(yè)靈魂上的沖擊。

　　深夜，十二點(diǎn)散會(huì)

　　官員答辯，青島官場的頭腦風(fēng)暴

　　5月16日晚7點(diǎn)半，青島市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心三樓會(huì)堂，又一場答辯在這里舉行，圍繞科技引領(lǐng)城市建設(shè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案展開頭腦風(fēng)暴。分管副市長和部門主要負(fù)責(zé)人坐在答辯席，面對(duì)數(shù)百名觀眾、接受評(píng)委現(xiàn)場提問。近一個(gè)月來，這種特殊的答辯形式在青島已進(jìn)行了五場。答辯給青島帶來了什么？或許這很難有量化結(jié)果，但有一點(diǎn)可以肯定，它就像蝴蝶扇動(dòng)的翅膀，正在給青島帶來一股創(chuàng)新思想、敢想敢干的新風(fēng)氣。

　　發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)

　　作戰(zhàn)方案逐一論證

　　又是600人參加，又是持續(xù)到接近夜里十二點(diǎn)。如果說4月14日第一場答辯時(shí)，大家對(duì)這種形式多感慨“前所未有”，經(jīng)過數(shù)次答辯后，青島各級(jí)各部門，尤其是公務(wù)員們已熟悉了這種內(nèi)容充實(shí)、形式新穎的思想碰撞。

　　圍繞聚焦走在前列、聚焦高質(zhì)量發(fā)展等六個(gè)聚焦，青島強(qiáng)化作為山東發(fā)展龍頭的擔(dān)當(dāng)，“學(xué)深圳、趕深圳”，發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)。如何攻下一個(gè)個(gè)山頭？青島決定以答辯的形式對(duì)15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案逐一研究論證。

　　答辯的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是答辯本身，它還是一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，是一個(gè)釋疑解惑、廣泛宣傳的過程，真正增強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高公共政策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、穩(wěn)定性，明確制度創(chuàng)新的主攻點(diǎn)，確保出臺(tái)的每一項(xiàng)政策都務(wù)實(shí)管用。

　　在科技引領(lǐng)城市建設(shè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯前，海洋、國際時(shí)尚城建設(shè)、“雙招雙引”等攻勢(shì)行動(dòng)方案已被搬上答辯席上，參與人數(shù)也從最初的400多人到后來的600多人。

　　答辯的形式和高校的論文答辯有幾分相似：牽頭市領(lǐng)導(dǎo)為主答辯人，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人和主要起草人作為副答辯人，他們坐在答辯席上，用大約一個(gè)小時(shí)匯報(bào)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案后，接受提問。評(píng)委則由副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志、市直部門主要負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者組成，同時(shí)邀請(qǐng)青島當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家和投資青島的外地企業(yè)家參加，并現(xiàn)場提問。5月16日的答辯中，還首次有高校和科研院所的專家出現(xiàn)在答辯席上。

　　答辯在青島掀起一輪熱潮，許多部門工作人員主動(dòng)要求參會(huì)，青島市直部門工作人員蘭浩明（化名）就是其中之一。4月25日晚7點(diǎn)，“雙招雙引”攻勢(shì)行動(dòng)方案答辯會(huì)，蘭浩明準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在會(huì)場，對(duì)他來說，這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，“想聆聽一下領(lǐng)導(dǎo)的思路、方法和要求，以及專家的看法。”他說，這些可以促使自己從不同視角看問題。

　　起草時(shí)多輪征求

　　三十余部門意見

　　蘭浩明不知道的是，為了這場答辯，相關(guān)部門忙了整整兩個(gè)月。

　　青島市把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場，所以這場答辯備受關(guān)注。“雙招雙引”攻勢(shì)行動(dòng)方案由市委組織部、市商務(wù)局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市國資委、市民營經(jīng)濟(jì)局和各區(qū)市、功能區(qū)起草。

　　早在今年2月，起草工作就已啟動(dòng)。為提高方案質(zhì)量，有關(guān)部門先后多輪征求38個(gè)市直部門、區(qū)市、功能區(qū)和企業(yè)機(jī)構(gòu)意見，吸納了部分部門（單位）提出的修改意見。起草中，還征詢了德國工商大會(huì)、香港貿(mào)發(fā)局、畢馬威等機(jī)構(gòu)和著名跨國公司研究專家及法律專家的意見。

　　“從2月開始研究起草，到答辯前的這兩個(gè)月間，方案多次修改完善后，任務(wù)更加明確、措施更契合實(shí)際、更具針對(duì)性和突破性。”青島市商務(wù)局參與答辯工作的一名工作人員回憶。

　　在這期間，3月25日下午，青島市黨政考察團(tuán)抵達(dá)深圳考察學(xué)習(xí)。學(xué)深圳、趕深圳，青島瞄準(zhǔn)深圳在對(duì)外開放、營商環(huán)境、制度創(chuàng)新等方面的先進(jìn)做法，放大坐標(biāo)，自我鞭策。

　　邊學(xué)邊做，如何把取到的真經(jīng)化為實(shí)踐？“雙招雙引”方案結(jié)合實(shí)際、對(duì)標(biāo)深圳，把部分符合市情的經(jīng)驗(yàn)做法納入方案中來。“不論理念還是具體做法，都有所體現(xiàn)。”參與起草的工作人員說，例如，方案中加入的“產(chǎn)業(yè)鏈”概念，就是受深圳產(chǎn)業(yè)布局圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟發(fā)。再如鼓勵(lì)工業(yè)“上樓”、開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等，都是直接借鑒了深圳的做法。

　　這位工作人員直言，一些創(chuàng)新舉措對(duì)現(xiàn)有政策是種突破，“但得先敢想，如果連想都不敢，那肯定會(huì)停滯不前”。

　　最終，方案匯報(bào)稿形成了1.7萬字，并被濃縮在了120多頁的PPT中。“要在一小時(shí)之內(nèi)讓大家了解這么多內(nèi)容，不容易。”且因有提問環(huán)節(jié)，要面對(duì)學(xué)者和企業(yè)，工作人員還不得不站在觀眾角度，設(shè)想若干個(gè)問題。“擔(dān)心有些問題太冷門，思考的過程也是重新審視、細(xì)化、完善方案的過程”。工作人員還專程去聽了前兩場答辯，以尋求啟發(fā)。

　　容納六百人的會(huì)場

　　加了一百把椅子

　　一旦投入進(jìn)去，兩個(gè)月也就不顯得長了。4月25日，真正的檢驗(yàn)馬上開始。

　　那天，參與答辯的工作人員下午4點(diǎn)半就到了會(huì)場，晚餐是在現(xiàn)場吃的盒飯。臨近開始，入場的人越來越多，“比想象中多，可以容納600人的會(huì)場，最后加了約100把椅子。”現(xiàn)場工作人員回憶。

　　這場答辯，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)市委常委、常務(wù)副市長薛慶國作為主答辯人，市委組織部副部長吳學(xué)新、市商務(wù)局局長趙士玉和市發(fā)展改革委副主任、新舊動(dòng)能辦常務(wù)副主任張旭東作為副答辯人。

　　在介紹方案后，一個(gè)個(gè)問題拋來：“雙招雙引”工作中，如何打出青島的品牌？如何運(yùn)用市場化的手段、營造法治化的環(huán)境？答辯人逐一“接招”，據(jù)青島當(dāng)?shù)孛襟w播出的畫面中，在回答其中一個(gè)問題時(shí)，青島市商務(wù)局局長趙士玉說：“你是在提問題，也是在點(diǎn)穴，刀刀見血，我試著回答一下。”

　　你來我往，5個(gè)小時(shí)不知不覺間過去，整場答辯共回答了33個(gè)問題，現(xiàn)場還收集了書面建議96條。

　　所幸答辯人實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，理論功底扎實(shí)，對(duì)絕大多數(shù)問題可以從容應(yīng)對(duì)。“雖然答辯席上準(zhǔn)備了很多材料，但這是輔助性的，現(xiàn)場靠翻材料就被動(dòng)了，更多是靠腦子里的東西。”

　　答辯順利，結(jié)束時(shí)已接近零點(diǎn)。“有種如釋重負(fù)的感覺，同時(shí)也覺得興奮、激動(dòng)。”參與的工作人員說。

　　同在現(xiàn)場的蘭浩明則有另一番感受：“這不是個(gè)挑刺、爭論的大會(huì)，而是個(gè)建設(shè)性的大會(huì)、是思想大討論，指責(zé)沒有意義。”他說，以前制定計(jì)劃和方案多是少數(shù)人在醞釀，工作方法保守，答辯就是要匯集幾百人的智慧，大家的目標(biāo)是共同的，就是要做好方案設(shè)計(jì)，使得政策更具穩(wěn)定性。

　　真正的忙碌

　　在答辯之后

　　實(shí)際上，這場答辯后，不論商務(wù)局這名工作人員還是蘭浩明，都沒有停止忙碌，更緊張的時(shí)候才真正到來。

　　當(dāng)晚，這名工作人員回到家已經(jīng)凌晨一點(diǎn)，一個(gè)安穩(wěn)覺后，又快馬加鞭投入到意見建議的總結(jié)歸納中。經(jīng)過詳細(xì)梳理，答辯會(huì)上提出的33條意見建議被采納了20條，另外13條屬于操作層面的內(nèi)容，將在今后的工作中研究推進(jìn)。現(xiàn)場收集書面建議96條也已采納18條，其他意見建議因不直接涉及行動(dòng)方案內(nèi)容，將在下一步工作中細(xì)化研究。

　　蘭浩明之所以忙碌，是因?yàn)樗趩挝灰獏⑴c的答辯還未開始，他和同事們正緊鑼密鼓地準(zhǔn)備。“我們?cè)詾槭钦務(wù)劷荒甑墓ぷ鞔蛩悖髞戆l(fā)現(xiàn)市里不是要搞這種‘突擊’，而是要謀全局，現(xiàn)在就要對(duì)未來兩三年甚至更久以后的發(fā)展路徑做到心中有數(shù)。”

　　起草方案時(shí)，他會(huì)回憶大學(xué)畢業(yè)站在講臺(tái)作畢業(yè)答辯時(shí)的場景，遇到嚴(yán)厲的老師，還有同學(xué)開玩笑說是進(jìn)入了“死亡之組”，這15場答辯也一樣：“那場景肯定緊張，何況要接受二三十個(gè)提問，準(zhǔn)備不好能禁得住這么多人問嗎？”

　　做過去不敢做

　　甚至不敢想的嘗試

　　答辯正在青島引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，“開門納諫”不僅無形中增加了政府機(jī)關(guān)的責(zé)任和壓力、讓政策更深入人心，更重要的是，讓政策制定者大開“腦洞”，做過去不敢做甚至不敢想的嘗試。

　　青島提出要走在全國前列，勇當(dāng)全省絕對(duì)第一，青島的每一項(xiàng)工作、各區(qū)市各單位的每一項(xiàng)工作就得走在全國前列。要當(dāng)“絕對(duì)第一”，要有打破條條框框的意識(shí)和勇氣。

　　青島一名“80后”公務(wù)員說，以前做事情講究“合規(guī)合法”，這容易陷入機(jī)械化的操作模式，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮以前的依據(jù)是否合理。“社會(huì)發(fā)展這么快，怎么還能沿用二十年前的政策規(guī)定？”比如，大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等技術(shù)可以解決許多以前解決不了的問題，就可以大膽嘗試，“如果能解決95%的事情，就不要糾結(jié)于可能存在的5%的問題。”

　　有人在比學(xué)深圳后發(fā)現(xiàn)，很多政策創(chuàng)新，即便是輕微的，也能很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，起到四兩撥千斤的作用。“答辯正是逼著公務(wù)員群體開動(dòng)腦筋想事情，正視缺點(diǎn)和不足，多考慮能不能制定出深圳那樣的政策。”

　　一名參加過答辯的公務(wù)員說，盡管部門答辯已經(jīng)結(jié)束，但他仍密切關(guān)注其他正在進(jìn)行的答辯，在這個(gè)過程中，他更關(guān)注方案是否有創(chuàng)新性做法和突破，能給青島帶來什么，“青島發(fā)展需要這樣。”

　　在初夏夜晚的五四廣場上向前望去，燈光秀絢爛魔幻，而青島不少公務(wù)員無暇欣賞這些，他們對(duì)工作投入了極大熱情，有的仍在加班：“我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，不要認(rèn)為自己最好，青島發(fā)展不能耽誤時(shí)間。”這種緊迫感已形成共識(shí)。

　　來源|齊魯晚報(bào)（qiluwanbao002）@齊魯壹點(diǎn)記者 蔡宇丹　馬云云