5月16日晚7點半，青島市級機關會議中心三樓會堂，又一場答辯在這里舉行，圍繞科技引領城建設攻勢作戰方案展開頭腦風暴。分管副市長和部門主要負責人坐在答辯席，面對數百名觀眾、接受評委現場提問。近一個月來，這種特殊的答辯形式在青島已進行了五場。答辯給青島帶來了什么？或許這很難有量化結果，但有一點可以肯定，它就像蝴蝶扇動的翅膀，正在給青島帶來一股創新思想、敢想敢干的新風氣。
發起15個攻勢
作戰方案逐一論證
又是600人參加，又是持續到接近夜里十二點。如果說4月14日第一場答辯時，大家對這種形式多感慨“前所未有”，經過數次答辯后，青島各級各部門，尤其是公務員們，已熟悉了這種內容充實、形式新穎的思想碰撞。
圍繞聚焦走在前列、聚焦高質量發展等六個聚焦，青島強化作為山東發展龍頭的擔當，“學深圳、趕深圳”，發起15個攻勢。如何攻下一個個山頭？青島決定以答辯的形式對15個攻勢作戰方案逐一研究論證。
答辯的意義遠遠不是答辯本身，它還是一個統一思想、凝聚共識的過程，是一個釋疑解惑、廣泛宣傳的過程，真正增強和實現改革的系統性、整體性、協同性，提高公共政策的科學性、嚴謹性、穩定性，明確制度創新的主攻點，確保出臺的每一項政策都務實管用。
在科技引領城建設攻勢作戰方案答辯前，海洋、國際時尚城建設、“雙招雙引”等攻勢行動方案已被搬上答辯席上，參與人數也從最初的400多人到后來的600多人。
答辯的形式和高校的論文答辯有幾分相似：牽頭市領導為主答辯人，牽頭部門主要負責人和主要起草人作為副答辯人，他們坐在答辯席，用大約一個小時匯報攻勢作戰方案后，接受提問。評委則由副市級以上領導同志、市直部門主要負責同志、專家學者組成，同時邀請青島當地的企業家和投資青島的外地企業家參加，并現場提問。5月16日的答辯中，還首次有高校和科研院所的專家出現在答辯席上。
答辯在青島掀起一輪熱潮，許多部門工作人員主動要求參會，青島市直部門工作人員蘭浩明（化名）就是其中之一。4月25日晚7點，“雙招雙引”攻勢行動方案答辯會，蘭浩明準時出現在會場，對他來說，這是一個難得的機會，“想聆聽一下領導的思路、方法和要求，以及專家的看法。”他說，這些可以促使自己從不同視角看問題。
起草時多輪征求
三十余部門意見
蘭浩明不知道的是，為了這場答辯，相關部門忙了整整兩個月。
青島市把“雙招雙引”作為經濟工作的第一戰場，所以這場答辯備受關注。“雙招雙引”攻勢行動方案由市委組織部、市商務局牽頭，會同市發改委、市國資委、市民營經濟局和各區市、功能區起草。
早在今年2月，起草工作就已啟動。為提高方案質量，有關部門先后多輪征求38個市直部門、區市、功能區和企業機構意見，吸納了部分部門（單位）提出的修改意見。起草中，還征詢了德國工商大會、香港貿發局、畢馬威等機構和著名跨國公司研究專家和法律專家的意見。
“從2月開始研究起草，到答辯前的這兩個月間，方案多次修改完善后，任務更加明確、措施更契合實際、更具針對性和突破性。”青島市商務局參與答辯工作的一名工作人員回憶。
在這期間，3月25日下午，青島市黨政考察團抵達深圳考察學習。學深圳、趕深圳，青島瞄準深圳在對外開放、營商環境、制度創新等方面的先進做法，放大坐標，自我鞭策。
邊學邊做，如何把取到的真經化為實踐？“雙招雙引”方案結合實際、對標深圳，把部分符合市情的經驗做法納入方案中來。“不論理念還是具體做法，都有所體現。”參與起草的工作人員說，例如，方案中加入的“產業鏈”概念，就是受深圳產業布局圍繞產業集群發展的啟發。再如鼓勵工業“上樓”、開展企業投資項目承諾制等，都是直接借鑒了深圳的做法。
這位工作人員直言，一些創新舉措對現有政策是種突破，“但得先敢想，如果連想都不敢，那肯定會停滯不前”。
最終，方案匯報稿形成了1.7萬字，并被濃縮在了120多頁的PPT中。“要在一小時之內讓大家了解這么多內容，不容易。”且因有提問環節，要面對學者和企業，工作人員還不得不站在觀眾角度，設想若干個問題。“擔心有些問題太冷門，思考的過程也是重新審視、細化、完善方案的過程”。工作人員還專程去聽了前兩場答辯，以尋求啟發。
可納六百人的會場
加了一百把椅子
一旦投入進去，兩個月也就不顯得長了。4月25日，真正的檢驗馬上開始。
那天，參與答辯的工作人員下午4點半就到了會場，晚餐是在現場吃的盒飯。臨近開始，入場的人越來越多，“比想象的多，可以容納600人的會場，最后加了約100把椅子。”現場工作人員回憶。
這場答辯，牽頭市領導市委常委、常務副市長薛慶國作為主答辯人，市委組織部副部長吳學新、市商務局局長趙士玉和市發展改革委副主任、新舊動能辦常務副主任張旭東作為副答辯人。
在介紹方案后，一個個問題拋來：“雙招雙引”工作中，如何打出青島的品牌？如何運用市場化的手段、營造法治化的環境？答辯人逐一“接招”，據青島當地媒體播出的畫面中，在回答其中一個問題時，青島市商務局局長趙士玉說：“你是在提問題，也是在點穴，刀刀見血，我試著回答一下。”
你來我往，5個小時不知不覺間過去，整場答辯共回答了33個問題，現場還收集了書面建議96條。
所幸答辯人實戰經驗豐富，理論功底扎實，對絕大多數問題可以從容應對。“雖然答辯席上準備了很多材料，但這是輔助性的，現場靠翻材料就被動了，更多是靠腦子里的東西。”
答辯順利，結束時已接近零點。“有種如釋重負的感覺，同時也覺得興奮、激動。”參與的工作人員說。
同在現場的蘭浩明則有另一番感受：“這不是個挑刺、爭論的大會，而是個建設性的大會、是思想大討論，指責沒有意義。”他說，以前制定計劃和方案多是少數人在醞釀，工作方法保守，答辯就是要匯集幾百人的智慧，大家的目標是共同的，就是要做好方案設計，使得政策更具穩定性。
真正的忙碌
在答辯之后
實際上，這場答辯后，不論商務局這名工作人員還是蘭浩明，都沒有停止忙碌，更緊張的時候才真正到來。
當晚，這名工作人員回到家已經凌晨一點，一個安穩覺后，又快馬加鞭投入到意見建議的總結歸納中。經過詳細梳理，答辯會上提出的33條意見建議被采納了20條，另外13條屬于操作層面的內容，將在今后的工作中研究推進。現場收集書面建議96條也已采納18條，其他意見建議因不直接涉及行動方案內容，將在下一步工作中細化研究。
蘭浩明之所以忙碌，是因為他所在單位要參與的答辯還未開始，他和同事們正緊鑼密鼓地準備。“我們曾以為是談談近一年的工作打算，后來發現市里不是要搞這種‘突擊’，而是要謀全局，現在就要對未來兩三年甚至更久以后的發展路徑做到心中有數。”
起草方案時，他會回憶大學畢業時站在講臺作畢業答辯時的場景，遇到嚴厲的老師，還有同學開玩笑說是進入了“死亡之組”，這15場答辯也一樣：“那場景肯定緊張，何況要接受二三十個提問，準備不好能禁得住這么多人問嗎？”
做過去不敢做
甚至不敢想的嘗試
答辯正在青島引發“蝴蝶效應”，“開門納諫”不僅無形中增加了政府機關的責任和壓力、讓政策更深入人心，更重要的是，讓政策制定者大開“腦洞”，做過去不敢做甚至不敢想的嘗試。
青島提出要走在全國前列，勇當全省絕對第一，青島的每一項工作、各區市各單位的每一項工作就得走在全國前列。要當“絕對第一”，要有打破條條框框的意識和勇氣。
青島一名“80后”公務員說，以前做事情講究要“合規合法”，這容易陷入機械化的操作模式，現在應當考慮以前的依據是否合理。“社會發展這么快，怎么還能沿用二十年前的政策規定？”比如，大數據、人臉識別等技術可以解決許多以前解決不了的問題，就可以大膽嘗試，“如果能解決95%的事情，就不要糾結于可能存在的5%的問題。”
有人在比學深圳后發現，很多政策創新，即便是輕微的，也能很大程度上促進經濟社會發展，起到四兩撥千金的作用。“答辯正是逼著公務員群體開動腦筋想事情，正視缺點和不足，多考慮能不能制定出深圳那樣的政策。”
一名參加過答辯的公務員說，盡管部門答辯已經結束，但他仍密切關注其他正在進行的答辯，在這個過程中，他更關注方案是否有創新性做法和突破，能給青島帶來什么，“青島發展需要這樣”。
在初夏夜晚的五四廣場上向前望去，燈光秀絢爛魔幻，而青島不少公務員無暇欣賞這些，他們對工作投入了極大熱情，有的仍在加班：“我們要有清醒認識，不要認為自己最好，青島發展不能耽誤時間。”這種緊迫感已形成共識。
來源：齊魯晚報
