堅持盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，精心做好就業、居民收入、社保、教育、文化、健康等各項民生工作。
積極推行藥品集中帶量采購，建立完善按病種付費為主的復合型支付方式。推進房地產市場平穩健康發展，加快培育住房租賃市場，繼續做好既有多層住宅加裝電梯試點工作。新建改擴建幼兒園2000所以上，新增學位50萬個以上。
設立示范綜合體
整合創新創業資源
省政府工作報告提出，著力穩定和擴大就業。更大力度鼓勵創業帶動就業，設立省級創新創業示范綜合體，推動創新、創業、就業良性循環。
針對省級創新創業示范綜合體設立，去年底，省政府印發的《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》中明確，運用省級創業帶動就業扶持資金，支持建設省級創業創新示范綜合體，推動人才鏈、資金鏈、產業鏈、創新鏈全要素集聚。
記者從省人社廳了解到，省級創新創業示范綜合體聚焦打造“雙創”升級版，整合資源，是集省級創業大學、公共實訓基地、創業研究院、創業孵化基地于一體的創新創業綜合體，促進人才、資金、產業、創新等相關鏈條的融合和集聚。省人社廳相關部門負責人介紹，用句時髦的話說，示范綜合體更多的是營造一種創業生態，打造融合匯集各個鏈條要素的“核”。上述負責人介紹，示范綜合體是對整個創新創業的資源整合，對過去較為分散的各個部門提供的資源實現有效的整合，比如，人才引進、補貼資金、培訓等資源都實現了集聚。
增加居民收入
兩個“方案”正在研究
省政府工作報告提出“著力增加居民收入”，落實最低工資標準和企業工資指導線，依法推進工資集體協商，不斷提高技術工人待遇，改革國有企業工資決定機制，穩妥推進職業經理人薪酬制度改革試點。完善機關事業單位工資和津補貼制度，進一步提高基層工作人員待遇。
記者了解到，省人社廳正在研究制定最低工資標準調整和企業工資指導線方案，2019年還將開展企業薪酬調查，及時發布市場工資價位。
改革國有企業工資決定機制是2019年增加居民收入的創新點。2018年12月，省政府印發《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》，提出改革國有企業工資總額確定辦法，完善工資效益聯動機制。由原來的工資總額與經濟效益單一指標掛鉤，改為建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資聯動機制，實現工資效益同向聯動。省人社廳有關工作人員介紹，今年山東將全力組織實施國有企業工資決定機制改革，使經濟效益好、內部管理規范的國有企業擁有更多工資分配自主權，力爭實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。
百姓可用上更多
價低質優的藥品
省政府工作報告提出“積極推行藥品集中帶量采購。”
簡單說，集中采購就是采購辦公室代表當地公立醫院，統一集中購買藥品。帶量采購就是采購辦公室代表公立醫院團購藥品，一般是明確采購量，低價者中標，以降低采購藥品價格。此前，藥品招標采購只招不采、中標不帶量，藥價虛高空間難以有效壓縮?！皫Я坎少従筒灰粯恿?。帶量采購約定了市場用量，同時，競標品種全部是通過仿制藥一致性評價的優質藥品。”省千佛山醫院腫瘤科副主任醫師梁婧分析，如此一來，藥品質量水平大大提高，有利于百姓用上價低質優的藥品。
報告中還提到，“建立完善按病種付費為主的復合型支付方式”。省千佛山醫院醫保辦的工作人員介紹，目前山東省大部分醫院實行的是以綜合病種總額預付為主，按病種付費、按病種收費為輔的醫保支付方式。實行按病種付費是“一箭雙雕”，不僅可以提高患者的報銷比例，也可以減輕醫院的經濟負擔。大部分醫院實行的總額預付方式，有些費用需要患者自費，不在報銷范圍內，按病種付費可以不受藥品目錄的影響，患者報銷比例進一步提高?？梢宰尰颊邚淖≡旱匠鲈?，所有的治療費“一口價”，不僅降低了患者的看病負擔，也激勵醫療機構主動控制費用。
改造棚戶區21萬套
繼續試點老樓裝電梯
此外，報告中還提及，要推進房地產市場平穩健康發展，加快培育住房租賃市場，發放住房租賃補貼3萬戶以上，開工改造棚戶區21萬套，改造老舊小區20萬戶，繼續做好既有多層住宅加裝電梯試點工作。
完善社保體系方面，統籌完善社會救助體系，做好流動家庭、留守家庭、空巢家庭、單人家庭專項救助。分類提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，提高孤兒和困境兒童基本生活費補助標準。建立低保、特困人員基本生活現金救助、實物救助和救助服務相結合的社會救助方式，并根據價格水平動態調整。開展全省災害民生綜合保險，完善災害救助體系。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 王小涵 周國芳 王小蒙 韓曉婉 郭立偉
