近日，濟(jì)南市公安局出臺(tái)《貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》調(diào)整完善戶口遷移政策實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，對(duì)于新戶籍政策的戶口遷移政策實(shí)施細(xì)則進(jìn)行說明。提出設(shè)立社區(qū)集體戶，不僅為無房產(chǎn)符合人才落戶群體和高校畢業(yè)生群體落戶提供方便，更是解決了賣房子卻房主不遷出戶口的難題。
賣了房不遷戶口
“請(qǐng)”到社區(qū)集體戶
與現(xiàn)行的濟(jì)南戶口遷移政策相比，征求意見稿中有著諸多不同甚至創(chuàng)新的地方，其中較為突出的是明確表示要設(shè)立社區(qū)集體戶。《山東省戶口登記管理規(guī)范（試行）》第十三條規(guī)定，公安派出所根據(jù)戶口管理需要，可以在轄區(qū)設(shè)立社區(qū)集體戶，登記既不符合家庭戶又不符合集體戶落戶條件的人員戶口。
在征求意見稿中，對(duì)于外地人口遷移至濟(jì)南的門檻進(jìn)行了大幅度的降低。例如人才落戶方面，對(duì)于學(xué)歷的要求更為寬泛，符合條件的中專學(xué)歷的外地人也可以落戶。可是在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中，就會(huì)遇到一個(gè)難題，即有一部分人并沒有房產(chǎn)，其戶口落在何處。
征求意見稿對(duì)此給出答案，他們可以在單位集體戶、按規(guī)定在就業(yè)地人才服務(wù)中心集體戶或者社區(qū)集體戶落戶。同樣，經(jīng)畢業(yè)生主管部門辦理派遣接收手續(xù)、落實(shí)就業(yè)單位的全日制普通大中專院校、技工學(xué)校外地生源畢業(yè)生如果不具備落單位集體戶，且本人也無產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)住房的，可依次按規(guī)定在人才服務(wù)中心集體戶、社區(qū)集體戶落戶。
在實(shí)際生活中，一些買房人經(jīng)常會(huì)為原房主不遷戶口而頭疼，而公安機(jī)關(guān)對(duì)此也是沒有辦法。征求意見稿提出設(shè)立社區(qū)集體戶，要求房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，原住戶應(yīng)當(dāng)在發(fā)生轉(zhuǎn)移前及時(shí)將戶口遷出。原住戶拒不遷出的，公安派出所履行告知程序后，可以將其戶口遷至轄區(qū)社區(qū)集體戶。
普通大中專院校新生
可遷入學(xué)生集體戶
為了能夠讓全日制普通大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)生落戶濟(jì)南，征求意見稿也對(duì)多種畢業(yè)生落戶條件進(jìn)行了詳細(xì)說明。記者梳理此類落戶條件中，多數(shù)需要學(xué)生的畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證和戶口遷移證。對(duì)于外地生源的畢業(yè)生，需要單位接收證明和合法穩(wěn)定住所證明（限在本人或父母或配偶房屋所有權(quán)或使用權(quán)處落戶）。
對(duì)于濟(jì)南市生源畢業(yè)生，有三種情形可以申請(qǐng)前往父母戶口所在地。一是將戶口遷至省外院校，在校期間出國留學(xué)或畢業(yè)后出國留學(xué)，回國要求回生源地落戶的；其次，派遣到外地就業(yè)，超過改派期，與就業(yè)單位依法辦理解約手續(xù)，尚未在原就業(yè)地落戶的；最后，派遣到外地就業(yè)，但暫不符合就業(yè)地落戶條件尚未落戶的。
上述三種情形落戶條件中，需要憑畢業(yè)證、戶口遷移證等證件，按照子女投靠父母落戶手續(xù)和程序辦理，婚姻狀況不限。
外地生源畢業(yè)生（含平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣生源）畢業(yè)后尚未落戶或戶口仍在院校空掛，現(xiàn)與我市常住戶口人員結(jié)婚符合夫妻投靠落戶政策的可以按照夫妻投靠落戶政策辦理。此外，濟(jì)南市普通大中專院校、技工院校招收的新生，入學(xué)時(shí)可以憑手續(xù)將戶口遷入就讀學(xué)校學(xué)生集體戶。
部分區(qū)域租房可落戶
但需房主同意
本次戶籍改革一大亮點(diǎn)是購房落戶取消了90平方米的限制。另外，租房可以落戶，是征求意講稿中對(duì)于鼓勵(lì)落戶區(qū)域（天橋區(qū)的大橋、桑梓店街道及歷城區(qū)王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)）和放開落戶區(qū)域（長清區(qū)、章丘區(qū)）戶口遷移的創(chuàng)新。
在鼓勵(lì)落戶區(qū)域，同時(shí)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿2年的，本人及配偶、未成年子女，可在該區(qū)域落戶。
在長清區(qū)、章丘區(qū)街道和其他建制鎮(zhèn)的城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，同時(shí)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地申請(qǐng)落戶。
以上兩個(gè)區(qū)域中，合法穩(wěn)定住所包含房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)證，或公共租賃住房承租協(xié)議，或在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案證明及房屋所有權(quán)人同意落戶協(xié)議證明，且該出租房屋上無戶口。
“這個(gè)條文中提出了租賃房屋可以進(jìn)行落戶，但是特別提到要求房主同意落戶，而且出租房屋上無戶口。這就需要租住人在租房子的時(shí)候與房主進(jìn)行協(xié)商完成。”一戶籍民警解釋道。此外，對(duì)承租期滿不再承租且未取得合法產(chǎn)權(quán)住房或公共租賃住房的，應(yīng)及時(shí)將戶口遷往該區(qū)域經(jīng)房管部門登記備案的新承租房。
多數(shù)戶口遷移事項(xiàng)
15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)
征求意見稿對(duì)于不同的戶口遷移事項(xiàng)的辦理時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，根據(jù)事項(xiàng)的難易程度進(jìn)行了不同的區(qū)分。例如，市區(qū)以外夫妻投靠落戶；市區(qū)以外子女投靠父母落戶，由落戶地公安派出所當(dāng)場(chǎng)受理，材料齊全、符合法定形式和要求的，落戶地公安派出所自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)。
普通大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)生派遣或回原籍落戶，及學(xué)生錄取、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)戶口遷移，材料齊全、符合法定形式和要求的，派出所應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
市區(qū)以外人才落戶、居住就業(yè)落戶；市區(qū)以外父母投靠子女落戶；市區(qū)以外遷入鼓勵(lì)落戶區(qū)域等，由落戶地公安派出所當(dāng)場(chǎng)受理，按照法定程序調(diào)查核實(shí)后，報(bào)公安分局審批。材料齊全、符合法定形式和要求的，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 杜洪雷 實(shí)習(xí)生 熊瑋琪）
