2017年養(yǎng)老金能上漲多少？這個(gè)眾所關(guān)注的問(wèn)題已經(jīng)有了答案。
近日，人社部、財(cái)政部共同印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著自2005年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年13次調(diào)整提高退休人員養(yǎng)老金待遇水平。而且爆三樣（ID：sdbaosanyang）打探到最新消息，本次養(yǎng)老金調(diào)整的時(shí)間從2017年1月1日算起，預(yù)計(jì)最快在9月底之前發(fā)放到位。
養(yǎng)老金13連漲，預(yù)計(jì)今年9月底前發(fā)放到位王淑梅自2013年從企業(yè)退休后有了記賬的習(xí)慣。在她的記賬單上，清楚地寫明了從2016年1月1日至2016年12月31日生活開(kāi)支共計(jì)28750元，算下來(lái)，月平均支出2395元。
這每月2395元的花費(fèi)，包括全家6口人的生活用品開(kāi)銷，以及她和老伴的服裝、交通、通訊開(kāi)支等。“每月的花銷幾乎將我的退休金花了個(gè)精光，我老伴的退休金基本能存下來(lái)，留著應(yīng)急用。”雖然日子過(guò)得有點(diǎn)緊巴，但卻實(shí)在、幸福。讓她欣喜的是，近期街頭巷尾又在議論今年養(yǎng)老金還將調(diào)整的消息。
沒(méi)錯(cuò)！3月29日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了2017年的中央財(cái)政預(yù)算。從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。而且據(jù)人民日?qǐng)?bào)消息，調(diào)整的時(shí)間從2017年1月1日算起，預(yù)計(jì)最快在9月底之前發(fā)放到位。
爆三樣注意到，提高企業(yè)基本養(yǎng)老金今年并非首次。自2005年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年13次提高退休人員的基本養(yǎng)老金。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年的養(yǎng)老金金額約為714元/月，到了2015年，養(yǎng)老金金額約為2200元/月，企業(yè)退休人員的總體待遇已經(jīng)漲了兩倍。
在本次退休金調(diào)整中，將堅(jiān)持“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”的標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。從山東省人社廳2016年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，山東省的高齡退休人員需年滿70周歲。
每年漲幅標(biāo)準(zhǔn)是咋測(cè)算出來(lái)的？
爆三樣梳理發(fā)現(xiàn)，在2005年以及2008—2015年，有9年漲幅都在10%；2006年漲幅最大，達(dá)到23.7%。即便是在金融危機(jī)前的2007年，漲幅也在9.1%。
這樣調(diào)整漲幅是按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定的？中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南透露說(shuō)，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要統(tǒng)籌考慮保障退休人員的基本生活、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)能力以及與在職人員工資水平關(guān)系等多項(xiàng)因素后做出科學(xué)合理的決策，再反復(fù)精確測(cè)算得出具體調(diào)整幅度。通常而言，養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲、不高于在崗職工工資增長(zhǎng)幅度，都屬于合理區(qū)間。
盡管養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了13連漲，但是漲幅落差比較大，尤其是從2016年開(kāi)始，調(diào)整幅度開(kāi)始下降，2016年的調(diào)整幅度為6.5%左右，今年的調(diào)整幅度是5.5%左右。
針對(duì)養(yǎng)老金連續(xù)多年高增長(zhǎng)之后從2016年開(kāi)始調(diào)整幅度下降，蘇海南給出了兩個(gè)原因：首先是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩所致。由此導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、在職職工平均工資增長(zhǎng)率、物價(jià)漲幅以及社保基金籌資增長(zhǎng)幅度都放緩了。其次是人口老齡化快速發(fā)展所致。隨著人口老齡化加快，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)不斷加重。“分蛋糕必須以做大蛋糕為前提；如果蛋糕做大的速度放慢了，分配的比例也要隨之下降，其中當(dāng)然包括退休人員退休金的調(diào)整。”
有資料顯示，2015年末，我國(guó)60周歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，平均每年凈增長(zhǎng)800萬(wàn)到1200萬(wàn)老人，其中高齡老人增速尤其快。隨著中國(guó)人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金虧空日益嚴(yán)重已不可避免。2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空超過(guò)3000億元，比2014年的1563億元顯著擴(kuò)大。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金仍比企業(yè)高出一倍
其實(shí)，此次不僅是提高企業(yè)退休人員的工資增幅，平均5.5%的增幅標(biāo)準(zhǔn)也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這種調(diào)整方式并非首次，去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整。這與機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革養(yǎng)老金“雙軌制”密切相關(guān)。
2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，宣告了養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)。
此前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)期實(shí)行退休費(fèi)主要與退休前工資掛鉤的退休制度，退休費(fèi)的調(diào)整主要跟著工資調(diào)整。“并軌”后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤。顯然，隨著“雙軌制”的廢除，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機(jī)制已經(jīng)覆蓋了全體參保人員，機(jī)制更加合理。
但是，另一個(gè)問(wèn)題依然存在。王淑梅的老伴退休前跟她在一個(gè)工廠上班，現(xiàn)在每月退休金2000元，兩個(gè)人加起來(lái)，有4500元左右。“這些錢在三四線城市生活還過(guò)得去。我們要求不高，對(duì)目前的退休金還比較滿意。但是，如果跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的人坐在一起議論，我們跟他們相比差距還比較大，心里多少還是有點(diǎn)失落。”
爆三樣注意到，即便企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員實(shí)現(xiàn)了同步調(diào)整，但是養(yǎng)老金的基數(shù)沒(méi)有改變，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基數(shù)依然比企業(yè)高而且高出較多。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，一位不愿具名的專業(yè)人士透露：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金比企業(yè)高出一倍。即便現(xiàn)在執(zhí)行相同的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)存在的不合理差距仍然存在。”
但一般而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金比企業(yè)退休金高，是有原因的。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資本結(jié)構(gòu)中主要是白領(lǐng)人員，其平均人力資本水平高于以藍(lán)領(lǐng)人員為主的企業(yè)，其平均退休金高一些也是正常的。但是，“比企業(yè)平均退休金明顯高出一大截，甚至高出了一倍左右，對(duì)此老百姓反應(yīng)很強(qiáng)烈，大家都覺(jué)得落差太大。”上述人士表示。
如何縮小差距？蘇海南開(kāi)出了藥方：“企業(yè)的增幅可以安排得稍微高一點(diǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的增幅可以安排得稍微低一點(diǎn)，比如企業(yè)是5.8%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位是4.8%；或者企業(yè)是6%機(jī)關(guān)事業(yè)單位是5%，匯總起來(lái)平均仍是5.5%。這樣調(diào)整企業(yè)退休職工滿意，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的也不吃虧。”
來(lái)源：爆三樣
