占而不用擠壓耕地資源
我國《土地管理法》規定，“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”，且各省市都對農民宅基地面積有著嚴格規定。但是在現實中，多占、超占宅基地現象十分突出，擠占大量耕地資源，農村想發展卻無地可用。
多占、超占宅基地使村莊建設出現了“攤大餅”，對耕地形成了擠占。2004年，上營村人均0.6畝耕地，到2006年時，只剩下了人均0.4畝。2008年滕州市國土部門發現了這個村新建農房占用了部分基本農田，處理了村干部，并依法拆除了6戶農民的新房。
當地國土部門一名干部說：“通村公路修到哪里，農民就把房子蓋到哪里。按規定新建住宅占地是要經過縣級批準的，但有的農民不打招呼就建，就算占了耕地，事后執法也很難。”
根據九三學社2013年發布的一份有關城鎮化發展的調查報告，我國農村常住人口每年以1.6%的速度在減少，但農村宅基地卻以每年1%的速度增加，農村每年建房新增占地200萬畝左右，出現了城鎮化和農村住宅“兩頭占地”現象。
山東省的情況大致相同。據統計，山東省目前農村宅基地總面積達到2083萬畝，占城鄉建設用地面積總量的68%。其中，“一戶多宅”現象比較突出，隨著城鎮化的發展，農村大量人口轉移到了城市，但宅基用地不但沒有減少，從2005年到2012年還增加了約270萬畝。
一方面宅基地閑置浪費，另一方面村里想發展卻無地可用。王茂生說，農村發展和城市一樣，都為地的事情發愁。
北古石村東頭規劃了一個小Ⅱ型水庫，今年將要蓄水。村民們把這個水庫看做是一次發展機遇，希望能借此發展旅游業，開辦鄉村旅館和農家樂。王茂生說：“辦這些項目都需要占用建設用地，但村里已經沒地可用了。要是占耕地的話，別說我們舍不得，就是鎮上也不會同意。所以為了地的事情，村委會一幫人整天唉聲嘆氣。”
上營村支書高奎賢說，村里還準備建一個文化廣場，豐富村民業余文化生活，但現在已沒有多余的建設用地可用。“山上很多地方都是石頭，連根草都沒有，卻還劃作基本農田；光依靠種地發家致富基本不現實，想進一步壯大集體經濟又缺土地指標，山下一片片的閑置宅基地，荒著很可惜。”他說。
不想錯過發展機會的北古石村，計劃通過收回廢棄宅基地的方法盤活村莊建設用地。“我們村1021人，卻占了380畝建設用地，人均248平方米，太奢侈了。要是規劃得好的話，能有100畝地足夠了，能節約出二三百畝地。”王茂生說。
北古石村的這個想法，在農民那里碰了軟釘子。村民狄延洪家共有兩塊宅基地，其中一塊荒廢了近20年，房子已經塌了。他說：“退回給村集體？沒有個滿意的說法，肯定不愿意。”
按照國家規定，“一戶多宅”中多余的宅基地應由村集體無償收回，但根據物權法的規定，應對這些宅基地上的房屋進行補償。王茂生說，村里多年沒有一分錢集體收入，拿什么補償？
