中國山東網4月20日訊（記者 姜瑞麗） 記者從山東省發改委獲悉，近日省政府正式批復省發改委組織編制的《山東省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》明確了山東“十三五”時期總體思路、搬遷對象與安置方式、建設任務、資金籌措、實施步驟、政策保障等。根據《規劃》，到2020年，山東將實現搬遷對象生產生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務，收入水平明顯上升，遷出區生態環境有效改善，確保與全省人民同步邁入全面小康社會。
2018年全部兜底完成搬遷任務
《規劃》提出，在指導思想上，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，強化搬遷成效監督與考核，確保搬遷貧困人口盡快脫貧。
在基本原則上，要堅持“政府主導、群眾自愿，精確瞄準、創新機制，保障基本、完善配套，省負總責、市縣落實”。
在主要目標上，2016-2017年基本完成搬遷任務，2018年全部兜底完成；后兩年，鞏固提升搬遷扶貧成果，建立長效機制。到2020年，實現搬遷對象生產生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務，收入水平明顯上升，遷出區生態環境有效改善，確保與全省人民同步邁入全面小康社會。
5個市共計46169人需要搬遷
記者了解到，國家下達山東建檔立卡貧困人口搬遷規模17000人，涉及濟南、泰安、日照、臨沂、菏澤5個市，歷城、東平、五蓮、費縣、沂南、沂水、鄄城共7個縣（區）、24個鄉鎮；按照國家提出的“盡量實現自然村整體遷出”的要求，還有同步搬遷人口29169人。兩部分合計，共有14405戶、46169人需要實施搬遷。
根據《規劃》，在安置方式上，要統籌考慮水土資源條件、城鎮化進程及搬遷對象意愿，采取集中安置與分散安置相結合、以集中安置為主的方式。科學布局集中安置區51個，采取行政村內就近集中安置、建設移民新村、依托小城鎮、鄉村旅游區和水庫移民避險工程等方式，集中安置45996人，分散安置173人。
此外，在建設重點上，嚴格落實國家對建檔立卡貧困人口住房建設標準要求，設定基礎設施、公共服務設施配建標準。其中，安置區住房建設面積約167萬平方米，包括建檔立卡貧困戶住房約42.3萬平方米。根據安置區實際需求，規劃建設與之相適應的道路、電網、污水處理、供排水等配套基礎設施，同步建設學校、衛生室、文化室、村級服務中心等公共服務設施。
易地扶貧搬遷總投資約31.2億元
山東省發改委表示，《規劃》由省發展改革委會同省扶貧辦、省財政廳、省國土資源廳、人民銀行濟南分行等部門聯合印發實施。為加大政策扶持力度，《規劃》還提出了一系列支持易地扶貧搬遷的政策措施，包括強化財政資金扶持、強化搬遷資金籌措、強化配套政策支持等。
據悉，統籌考慮搬遷規模、實施范圍及各地財力狀況，山東確定了省級財政補助政策。對建檔立卡的貧困人口，在國家人均7000元補助的基礎上，省里再給予人均18000元補助；對同步搬遷的其他農戶，省里給予人均9000元補助。根據建設任務需要，我省易地扶貧搬遷總投資約31.2億元。
為落實好搬遷資金，省發改委與財政、金融、扶貧等部門多方溝通協調，研究確定了搬遷資金籌措方案。其中，中央預算內資金1.19億元，省級財政補助資金5.7億元，分三年安排到位；政策性融資16億元，其中國家批準我省發行地方政府債9.2億元，專項建設基金0.85億元，國開行和農發行提供貼息貸款預計5.95億元；農戶自籌資金約8.3億元。
此外，對切塊到縣的省級以上行業部門涉農資金由縣統籌安排使用，資金不足部分由金融機構提供優惠貸款支持。目前，搬遷所需資金已基本得到落實。
成功創業的搬遷對象可獲擔保貸款
配套政策支持方面，《規劃》提出，省內新增建設用地計劃指標優先保障易地扶貧搬遷工程用地需要，對易地搬遷村莊單列土地指標，允許將城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域范圍內流轉使用。
為安置區后續產業發展和創業就業提供小額信貸支持；對成功創業的搬遷對象，按規定給予創業補貼，對符合條件的給予創業擔保貸款。對易地搬遷建檔立卡貧困戶家庭困難學生，實行從學前教育到高等教育的資助全覆蓋。
此外，對易地搬遷人口中的五保供養對象、最低生活保障對象以及因病造成生活特別困難人員，參加居民基本醫療保險的個人繳費部分，由遷入地各級財政予以資助。
