冬日的秦口河，水波悠悠，偶有不知名的鳥兒自兩岸的葦叢中撲簌飛起，生機蟄伏，靜等春來。
而就在去年11月，受惠民縣城區(qū)污水直排等問題影響，秦口河水質(zhì)持續(xù)超標，年底消除劣Ⅴ類水體形勢十分嚴峻。
山東省環(huán)保廳約談了惠民縣政府主要負責(zé)人。僅僅4天后，惠民縣就打響了秦口河流域治污“翻身仗”，狠抓重點整治任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快污水管網(wǎng)配套建設(shè)，全面封堵污水直排口，年底前實現(xiàn)了斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
秦口河是一個縮影。
山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者：“截至2015年12月底，按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅴ類標準評價，100個省控斷面中，僅濟南市小清河辛豐莊斷面水質(zhì)尚未全面達標（COD達標、氨氮超標0.95倍），圓滿完成了省政府確定的年底省控重點河流基本消除劣Ⅴ類水體的目標任務(wù)。”
從2003年起全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，到2010年省控重點河流恢復(fù)魚類生長，再到2015年基本消除劣Ⅴ類水體，十余年間，山東省在GDP從2003年的1.2萬億元上升到2015年的6.3萬億元的背景下，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)13年改善。
凝心聚力，構(gòu)建水污染防治大格局
“2015年，省控重點河流基本消除劣Ⅴ類水體。”在去年初的山東省十二屆人大四次會議上，省長郭樹清作工作報告時提出了這一目標。
這是山東省繼2010年省控重點河流實現(xiàn)恢復(fù)魚類生長目標后，時隔5年在流域治污方面的又一重大決策。
截至2015年1月，省控重點河流中，除斷流或正在開展河道整治的河流外，有21個斷面水質(zhì)劣于Ⅴ類，占20.4%；全省17市中有7個市存在劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。
這是一場沒有硝煙的硬仗。作為經(jīng)濟大省、人口大省的山東，人口分布和企業(yè)布局密度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放強度大。
基于此，山東省進一步鞏固黨委政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會共同努力的治污工作大格局。
省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，分管省長多次調(diào)度工作進展、聽取專題匯報。省人大、省政協(xié)多次組織對水污染防治工作進行監(jiān)督檢查，省政府督查室將其列為年度重點督查事項，每季度進行專項督辦。
山東省環(huán)保廳每月召開廳務(wù)會分析水環(huán)境形勢，研究針對性措施，定期向省政府進行專題報告。
山東省環(huán)保廳還建立月通報、旬報告制度，每月向省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，各市黨委及政府主要領(lǐng)導(dǎo)，省直各部門負責(zé)人以簡報形式通報進展情況。
這份通報，既點出尚未消除劣Ⅴ類水體的斷面及責(zé)任市，還用圖表形式展示17市省控重點河流斷面達標率。看似一紙簡單的通報，“榜上有名”的責(zé)任市卻感到壓力巨大。
為督促有關(guān)地方政府落實治污責(zé)任、限期解決斷面水質(zhì)超標問題，山東省不斷加大約談、限批和督辦力度。
2015年，山東省共對15個責(zé)任縣（市、區(qū)）涉水建設(shè)項目實施了區(qū)域限批，對濟南、青島、東營、濟寧、濱州5市的16個縣（市、區(qū)）政府負責(zé)人實施了約談，對9個超標斷面實施了掛牌督辦。
各市積極行動，紛紛成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，創(chuàng)新考核獎懲和責(zé)任追究機制，確保水質(zhì)持續(xù)改善。
青島市將省控河流消除劣Ⅴ類水體納入全市科學(xué)發(fā)展考核體系，市政府與相關(guān)區(qū)（市）政府簽訂了責(zé)任書，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開現(xiàn)場會。
東營市成立了高規(guī)格的水氣污染整治專項行動指揮部，印發(fā)了《2015年全市省控河流污染整治工作責(zé)任追究辦法》，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1年內(nèi)不得提拔。
濟寧、聊城兩市以國家重點流域治污考核為契機，成立了高規(guī)格的水污染防治工作指揮部，每個市級領(lǐng)導(dǎo)包靠一個縣（市、區(qū)）。
臨沂市成立由書記、市長任組長的全市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會、市政府常務(wù)會定期專題聽取匯報。
德州市制定了《省控河流出境斷面污染責(zé)任認定評價細則》，逐一明確各斷面的責(zé)任主體，對河流污染嚴重、整改不力的責(zé)任地區(qū)，由市環(huán)保局會同市監(jiān)察局約談責(zé)任縣（市、區(qū)）政府負責(zé)人。
