“做全國審批最少的省”
“以前山東的營商環境的確不盡如人意,現在明顯改善了,我前段時間去濟寧調研,跟一些企業負責人了解到,他們現在遇到類似吃拿卡要的事情少了,一些審批流程也精簡很多。雖然經濟大環境還沒有徹底改善,但他們的積極性有明顯提升。”秦慶武對時代周報記者表示。
無農不穩,無商不興。據當地消息人士透露,營商環境的改善也是郭樹清主抓的重點工作,這與中央全面深化改革的步調保持一致。
據不完全統計,調研山東十七地市的過程中,郭樹清在八次座談中七次提及“營商環境”,“創造全國領先的營商環境”成為他在公共場合講話中的高頻詞。
改變是從松綁做起的。當時還是代省長的郭樹清在新一屆省政府第一次廉政工作會議上講話。雖然是廉政工作會議,但郭樹清首先講的是市場與政府的關系,“政府不是萬能的,許多事情由政府來做成本很高”。
對政府與市場的關系,郭樹清特別強調,“要切實轉變政府職能,下決心把該放的權力放下去,該由市場做的放給市場,社會能辦好的交給社會。嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責!
在中央不斷削減行政審批事項的大背景下,郭樹清在今年全國兩會期間表示:“本屆政府行政審批事項要減少1/2左右,就是到本屆政府結束的時候,能夠使我們(山東)成為行政審批項目國內最少的省份!
隨后,山東派出多個調研組深入經濟發達、營商環境領先的香港、廣東等地調研,試圖在借鑒經驗的基礎上建設法治化國際化營商環境?疾旖Y束后,兩份由山東省工商局、省發改委、省商務廳、省法制辦和研究室聯合調研組提交的累計17頁的調研報告,報送至山東省政府。
新的措施仍在不斷推出,就在剛剛過去的9月,山東省公布了《山東省省級行政審批事項目錄》和《山東省人民政府2014年促進市場公平競爭維護市場正常秩序重點任務工作方案》,進一步推動行政審批事項的取消和下放。例如《方案》將“放寬市場準入”列為六項內容之首。其他諸如改革工商登記制度,放開競爭性環節價格等,都服務于“放寬市場準入”的中心內容。
“有很多政策大家都知道是對的,但短期內的效果還沒達到預期,例如在金融辦的推動下,我們與證券交易所開展聯合研究,但協議簽署之后,很多繁雜具體的工作推進起來就難了!睆堁恿急硎。
據時代周報記者調查,雖然已在山東推動一系列改革,但從一些地方的反應看,很多仍然停留在政策消化、搭建平臺層面,例如作為“金改22條”中提到的雙中心—濟南(區域金融中心)、青島(財富管理中心 )都成立了高規格的領導機構,主要領導也加大了對金融工作的關注,與駐濟南、青島的金融機構往來頻次增加,從各自曬出的成績單來看,增量明顯,但絕對數與浙江、廣東差距仍然很大,而其他地市如日照,在拔頭籌出臺地市版金改方案后,便似乎陷入沉寂。
亦如郭樹清的股市新政,可列舉的舉措甚多。但在其頒布的諸多新政中,仍然有多項舉措未能推動,或效果未如預期!肮叫抡秃帽纫粡埓鹁,全部答完了沒出錯才能得100分,但現在答都沒答完。也許本來能得100分,但現在沒有給他得100分的機會!边@是北京大學中國金融研究中心證券研究所所長呂隨啟去年接受時代周報記者采訪時對郭樹清證監會500天的評價。