二、集中精力抓好中央巡視組反饋意見的整改落實，精心組織周密部署務(wù)求實效

　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

　　1.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位，省委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率作用發(fā)揮不夠，落實“一崗雙責(zé)”意識不強問題

　　省委認真貫徹落實巡視組整改要求，連續(xù)召開會議，就進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實作出部署。一是突出抓好省委主體責(zé)任落實。兩個月來，省委先后召開7次常委會議，以及省委中心組專題學(xué)習(xí)會議和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會，研究部署和推動落實整改工作。在認真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，省委常委認真剖析了原副省長黃勝案等腐敗案例的教訓(xùn)，深刻檢查自身存在的平時抓業(yè)務(wù)工作多、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)少等問題，自覺認領(lǐng)了民主生活會“常委同志對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況談得比較原則”的責(zé)任，制定了落實“一崗雙責(zé)”的改進措施。8月11日至12日，省委召開十屆九次全體會議，按照黨中央關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新部署新要求，以整改落實巡視組反饋意見為契機，對深入推進我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任作了專題研究部署。會議要求全省各級黨組織認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實做到明責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、追責(zé)，突出抓好“五個切實履行”：切實履行選人用人之責(zé)，堅決防止干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍；切實履行正風(fēng)肅紀之責(zé)，堅決糾正損害群眾利益行為，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；切實履行源頭預(yù)防之責(zé)，著力強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，用嚴密的制度體系防治腐敗；切實履行領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)，全力推動執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；切實履行表率示范之責(zé)，自覺堅持抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨委主要負責(zé)同志表率作用。全省17市137個縣(市、區(qū))和省直部門單位都相繼召開全委會或黨委(黨組)會議，層層壓實責(zé)任。省委將根據(jù)中央關(guān)于2014年度民主生活會的安排，認真籌備開好省委常委班子2014年度專題民主生活會，并把落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況作為對照檢查重點內(nèi)容。二是積極支持紀委履行監(jiān)督責(zé)任。7月份以來，省委3次召開常委會議，聽取紀檢監(jiān)察工作情況匯報，研究解決紀檢監(jiān)察工作中的重大問題。支持省紀委對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行第二輪改革調(diào)整，調(diào)整后紀檢監(jiān)察室由6個增至8個，從事監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)占總數(shù)的65%，人員編制占總編制的68%；17市紀委均完成第一輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整。對省、市、縣三級紀委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理，省紀委、省監(jiān)察廳牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原先126個調(diào)整為12個；市級紀委平均保留12.7個，精簡90.3%；縣級紀委平均保留16.6個，精簡81%。三是加強督導(dǎo)落實。省委制定印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況定期檢查和分析通報制度》，明確規(guī)定每年12月中下旬，由省委常委帶隊，對各市黨委和部分省直部門黨組(黨委)落實主體責(zé)任情況進行集中檢查。同時，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”制度》，要求各級黨委(黨組)書記切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員切實履行分管責(zé)任，紀委(紀檢組)切實履行監(jiān)督責(zé)任，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　　2.關(guān)于有的地方、部門和單位黨委(黨組)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“一手硬、一手軟”，對一些疑難案件的查處有畏難情緒問題

　　一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省委明確要求，黨委不向紀委推卸責(zé)任，主要負責(zé)人不向班子其他成員推卸責(zé)任，上級部門不向下級部門推卸責(zé)任。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，省委主要負責(zé)同志與17市市委書記和部分省直部門主要負責(zé)人逐一談話，明確指出黨委(黨組)書記是本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職，抓不好就是不稱職，有案不查是瀆職。省紀委負責(zé)同志分別約談市委書記、市長，約談省紀委委員、市紀委書記和省直派駐紀檢組長，督促落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二是樹立鮮明工作導(dǎo)向。堅決改變以往過度重GDP、重業(yè)務(wù)的考核導(dǎo)向，制定印發(fā)了《關(guān)于改進完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》及《實施細則》等體現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的新考核辦法，大幅度增加黨的建設(shè)分值權(quán)重，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委工作全局，擺上重要位置。強調(diào)要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。堅決實行“一案雙查”和針對問題的倒查，依紀依法嚴肅問責(zé)追究。三是支持紀委提升辦案能力。將深化“三轉(zhuǎn)”要求落實到具體辦案工作中，重點盯住權(quán)力機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位等，加大自辦案件力度。8月上旬，舉辦了全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)疑難案例研討班和案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實增強紀檢監(jiān)察干部處理疑難復(fù)雜案件的能力。四是強化制度建設(shè)。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組分工從9個方面制定完善15項制度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化、制度化。目前，已出臺《關(guān)于市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟責(zé)任的意見(試行)》等11項制度，其余4項正在積極推進。在此帶動下，相關(guān)部門制定了一系列配套制度措施，有力推動了制度建設(shè)。

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