5月30日，“單獨(dú)二孩”政策正式落地山東。根據(jù)全市人口摸底測算，新政實(shí)施后，2014年至2020年濟(jì)南將多出生10萬人，預(yù)計(jì)2016年將迎來一個(gè)生育高峰。如何平穩(wěn)度過這一“特殊”階段，對(duì)政府職能部門而言無疑是個(gè)考驗(yàn)。記者從市人口計(jì)生委了解到，今年年初，全市人口計(jì)生系統(tǒng)開始“備戰(zhàn)”，積極主動(dòng)做好相關(guān)問題的預(yù)案，通過補(bǔ)齊服務(wù)缺口，努力讓更多的計(jì)生家庭享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
一至四月全市出生人口統(tǒng)計(jì)
二孩5866人比去年同期增長43%
新生兒
2萬人比去年同期增長13.5%
現(xiàn)狀：今年1—4月全市共出生人口2萬人，比去年同期增長13.5%，變動(dòng)符合政策調(diào)整的預(yù)期。
從去年下半年開始，市人口計(jì)生委啟動(dòng)了專項(xiàng)調(diào)查，綜合利用人口普查、統(tǒng)計(jì)年鑒、公安戶籍和計(jì)生工作數(shù)據(jù)，對(duì)我市生育政策調(diào)整后人口發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測分析。據(jù)預(yù)測，2014年全市出生人口將達(dá)到6.7萬人，比生育政策調(diào)整前增加0.81萬人。
上世紀(jì)90年代初，濟(jì)南開始進(jìn)入低生育水平。2010年至2012年的年均總和生育率為1.37，低于全國1.6的水平，全市人口總量減速呈增長態(tài)勢。這表明，全市人口總量雖然仍在增長，但增速已經(jīng)明顯放緩。
市人口計(jì)生委主任孫君濤表示，隨著我市低生育水平的實(shí)現(xiàn)，人口計(jì)生工作在保持總體“利大于弊”的前提下，“利”的因素相對(duì)遞減，人口老化、性別比失調(diào)、家庭結(jié)構(gòu)不合理等“弊”的問題有所顯現(xiàn)。“生育政策的調(diào)整，勢必對(duì)我市的人口發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。”“總體看，今年人口出生情況有所波動(dòng)，主要是受去年全省放開生育間隔政策的影響，下半年表現(xiàn)還將更加明顯。”孫君濤表示，這些出生數(shù)據(jù)的變動(dòng)符合政策調(diào)整的預(yù)期，屬于合理可控的范圍。
預(yù)測：我市2014年至2020年多出生10萬人，人口發(fā)展大趨勢不會(huì)改變，2016年將迎生育高峰。
根據(jù)預(yù)測，“二孩”政策放開后，我市人口發(fā)展的大趨勢不會(huì)改變。
以2013年為起點(diǎn)，綜合考慮我市的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、生育意愿、死亡水平、計(jì)劃生育工作水平等因素，在生育政策不調(diào)整的情況下，我市的人口自然增長量逐年下降，2018年前后實(shí)現(xiàn)零增長，
此后進(jìn)入加速負(fù)增長時(shí)期。放開“單獨(dú)二孩”政策后，我市2014年-2020年多出生10萬人，延緩了人口自然增長量的下降速度，把零增長時(shí)間推后了2至3年，但不會(huì)從根本上改變?nèi)丝诎l(fā)展的大趨勢。
市人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃處處長展永生表示，生育政策調(diào)整將不可避免地造成生育堆積，形成生育高峰。預(yù)計(jì)峰值年份為2016年，年出生人口8萬人，比正常年份多2萬人，比不調(diào)整生育政策多近3萬人。
在社會(huì)公共資源供應(yīng)量相對(duì)穩(wěn)定的情況下，某一年份的出生人口突增，會(huì)使這個(gè)年齡組的人口在入托、入學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等各個(gè)階段遭遇資源緊缺。對(duì)此，市人口計(jì)生委表示，他們將提前謀劃部署，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，盡量減少生育堆積，分流出生高峰。
對(duì)策：做好預(yù)案準(zhǔn)備，工作重心轉(zhuǎn)向提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化出生性別結(jié)構(gòu)、服務(wù)計(jì)生家庭。
“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，符合生育二孩政策的人群成為多數(shù)，管理“超生”的壓力越來越小。孫君濤表示，在新的歷史形勢下，計(jì)生工作由“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”已成必然趨勢，應(yīng)該把更多精力用在提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化出生性別結(jié)構(gòu)、服務(wù)計(jì)劃生育家庭等工作上。
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在為“二孩”做孕前準(zhǔn)備的人群中，呈現(xiàn)出年齡跨度大、平均年齡偏高的特點(diǎn)，其中部分育齡群眾可能都是高齡的產(chǎn)婦。對(duì)此，市人口計(jì)生委做出了詳細(xì)的技術(shù)服務(wù)“預(yù)案”，在怎樣更好地做好孕產(chǎn)期保健，怎樣更好地避免出生缺陷的發(fā)生等方面都有明確的應(yīng)對(duì)措施。其中，我市今年將重點(diǎn)加大大齡生育人群的孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
另外，傳統(tǒng)的以戶籍為依托的計(jì)劃生育工作體制已經(jīng)很難適應(yīng)人口頻繁流動(dòng)的實(shí)際，造成了一系列的辦證難、管理難、服務(wù)難等問題。下一步，我市還將建立自上而下的人口信息應(yīng)用系統(tǒng)，打破“信息壁壘”，把信息化建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為計(jì)劃生育工作的效率，切實(shí)讓群眾感受到方便快捷。
中國潮人怎么玩游艇
