長江商報消息 最近一段時間，中央金融機構的處級干部接連空降山東各市，而山東也選調地方官員到中央金融機構掛職學習，央地之間大規模的干部流動的背后，是郭樹清的金改風暴。郭樹清從證監會空降到山東代理省長之后，金融業發展就成為山東省政府的重點課題。這位“懂金融”的省長努力想讓山東也變成金融中心。在中國金融版圖上名不見經傳的省份要在未來的中國金融大格局上寫下一筆。

　　山東省的經濟總量和工業產值在全國都是名列前茅的，但是金融業卻飄到了全國的20多名。金融業的產值占生產總值的比例只有4%，遠遠低于廣東、上海、北京等地的6%；金融從業人員占全省從業人員的2%，而江浙等省份已經達到10%。經過30多年的發展，東部沿海各省都面臨著產業升級與轉型。金融是現代經濟的神經中樞，落后的金融業不僅無法支撐實體經濟的增長，也不利于財富的積累與增值。山東省的上市公司不少，但是本地的金融上市公司依然處于空白之中，這與山東的經濟地位嚴重不相稱。可以說，金融業的改革與發展是山東經濟發展的支點。

　　郭樹清上任之后便開始了調研，8月份出臺了《山東省人民政府關于加快全省金融改革發展的若干意見》，提出了金融改革的藍圖：濟南作為區域金融中心、青島是財富管理中心，而臨沂、淄博、威海作為金融改革的試點城市。為了推進改革而從中央金融系統抽調“懂金融”的干部到各個城市掛職副市長，專司金融改革事宜。“空降部隊”實際構成了一個金融改革的垂直體系，減少改革的阻力，減低貫徹改革的成本。

　　郭樹清不僅懂金融，而且在國內金融界擁有豐富的人脈資源，最近一段時間里各大金融機構的負責人紛紛到山東，對山東的金改表示支持，中信銀行承諾未來3年向濟南提供不低于500億元的信貸支持。毫無疑問，郭樹清的個人才能和人脈資源為山東金改爭取到更大的空間。但是金融業的發展需要更加完善和健全的制度，進而言之，金融業創造了一種非人格化的交易空間。因此，金融業的發展最終需要一個競爭有序的市場。

　　在未來山東金改的藍圖中，整編城商行也會被提上日程，如果簡單的合并與重組只能在規模上做大，未必能夠提高這些銀行的核心競爭力。現代銀行業的發展與職業銀行家相得益彰，山東省內最大的貸款機構是農村信用聯社，本地銀行的規模小，治理結構落后，要在短期內打造金融強省也非易事。縱觀金融發展史，金融中心并非打造而成，而是自發生成的，通過綿密的市場交易而積聚資源與信譽。

　　除了整合城商行形成資本集中之外，更重要的是激活民間金融體系，放開金融管制，讓更多的民間融資陽光化。山東省出臺的改革意見中提到可以設立民營銀行，這算得上一個不小的突破。在市場準入方面給予民間資本更大的空間，打破既有的銀行業格局，激活市場競爭，這才是金融業發展的源頭活水。

　　金融業如同一座百花園，不能只有一種花或者幾種花有資格開放，唯自由競爭，才可形成百花齊放的局面。郭樹清的個人才能和人脈資源有助于打破既有格局，但金融業發展的內生動力還在市場，唯有競爭才能優勝劣汰，最終將山東的金融業真正做大做強。

　　(作者系經濟學博士后)

　　■特約評論員 孫興杰

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