原標題：山東棗莊：商業(yè)地產(chǎn)售后返租回購涉嫌非法集資

　　本報記者 劉含敏 報道

　　在山東棗莊，以售后返租、售后回購等優(yōu)厚條件的華派義烏小商品城和棗莊汽配城正在熱賣。有知情人反映，兩大項目都是市、區(qū)政府重點項目，沒有取得開發(fā)資質(zhì)和相關部門審批情況下進行開發(fā)、預售，并以售后返租、售后回購等優(yōu)厚條件做誘餌，進行非法集資。就此記者在市中區(qū)進行了走訪，所了解情況跟知情人反映的基本相符。

　　一進入山東棗莊市中區(qū)，各種形式的戶外廣告布滿街區(qū)，尤其是華派義烏小商品城和棗莊汽配城兩個項目的戶外廣告更是形式多樣，戶外大屏幕、公交車車體都相繼出現(xiàn)。

　　比如華派義烏小商品城廣告內(nèi)容：華派義烏小商品城，高回報！低門檻！零風險！10年委托經(jīng)營，5年返租，前5年高于40%固定收益，后5年租金9:1分成，滿10年可選按合同價150%回購；棗莊汽配城廣告內(nèi)容：10年委托經(jīng)營，前三年24%回報，滿5年可選120%回購。

　　華派義烏小商品城售樓處位于項目正南500米，在該售樓處，一位姓賈的銷售人員告訴記者，項目自開始預售至今，交夠一半以上房款的購房戶已經(jīng)有400余戶，其中有1/3交了全款。按此計算，項目共計收取預收款近一個億。該銷售人員給記者做了一個詳細的計劃，以一個60平方米的商鋪為例，現(xiàn)在單價是12200元每平方米，共計75萬。前三年返租21%，在總房款里扣除，還剩不到60萬。現(xiàn)在預交一半的房款，還能按10%優(yōu)惠，還剩53萬余元，首付27萬多就可以了。

　　記者又來到棗莊汽配城售樓中心，現(xiàn)場比較熱鬧。一位工作人員熱情地接待了記者并介紹說：因為價格還沒有定好，所以項目現(xiàn)在只能辦理VIP會員卡，承諾：1、一萬抵三萬使用；2、每天100%回報的日進斗金；3、前3年24%一次性抵扣在總房價里面；4、第4--5年返租部分9：1分成；5、滿5年120%回購。

　　在兩個售樓處，前來咨詢購房的人絡繹不絕，有交訂金的，有交一半房款的，有的還交了全款，兩大項目成為投資熱點，銷售一派火暴。

　　記者了解到：華派義烏小商品城是棗莊市服務業(yè)重點建設項目，政府重點扶持項目，由山東華派集團旗下山東華派置業(yè)有限公司投資建設。在位于衡山路的建設現(xiàn)場記者看到，該項目已經(jīng)封頂，但外部沒有裝修，也沒有工人進行施工，據(jù)附近商戶介紹，可能是該項目資金出現(xiàn)問題，導致沒有工人繼續(xù)施工。

　　棗莊汽配城位于青檀南路與匯泉路交匯處，項目正在緊張施工，有的已經(jīng)建至2層，有的剛打好地基。并且該項目是棗莊市的重點扶持項目，市政府為此還專門下達了文件，文件在售樓處有張貼，表明該項目可信度及含金量。

　　記者就這兩個項目開發(fā)建設方面的手續(xù)采訪了棗莊市住建局開發(fā)科，開發(fā)科領導告訴記者，上述兩個項目都沒有辦理商品房預售許可證，并且華派義烏小商品城開發(fā)商還沒有開發(fā)資質(zhì)，該局已經(jīng)給上述項目下發(fā)了責令停止預售等違法行為通知書。但其坦承，住建局并沒有真正的執(zhí)法權(quán)，日常監(jiān)管已經(jīng)下放到區(qū)縣住建局。

　　為此記者又來到項目屬地的市中區(qū)住建局開發(fā)科，寧主任告訴記者，華派義烏小商品城的開發(fā)商沒有開發(fā)資質(zhì)，雖然市里面說把監(jiān)管的權(quán)利下放到區(qū)里面了，但他們只是對開發(fā)商提供的材料進行整理上報，沒有權(quán)力批復各種手續(xù)，也沒有執(zhí)法權(quán)。比如這兩個項目，下發(fā)處罰整改通知書都是市局直接下發(fā)。

　　國家廣告法規(guī)定，房地產(chǎn)開項目發(fā)布房產(chǎn)銷售廣告，必須有商品房預售許可證。記者就兩個項目戶外廣告辦理情況采訪了市中區(qū)工商局。其分管商廣工作的高局長告訴記者，他對這項具體工作不清楚，戶外廣告登記，要商廣科查看他們有沒有登記，或者登記了什么內(nèi)容。但明確告訴記者，他們公然在戶外或車體廣告出現(xiàn)售后返租售后回購絕是違法的，要堅決制止。

　　在記者采訪就要結(jié)束的時候，市中區(qū)工商局商廣科的宋科長給記者打來電話稱，他們只負責戶外廣告的內(nèi)容審查，但只要涉及廣告違法，他們會聯(lián)合轄區(qū)工商所進行取締，至于這兩個項目的戶外廣告辦理情況他也說不清，查查再說。但截至記者發(fā)稿時，仍然沒有接到市中區(qū)工商局關于上述兩項目的戶外廣告有沒有登記的反饋，也沒有對違法廣告進行清理的動作。

　　記者就項目涉嫌違法集資的情況向轄區(qū)公安局經(jīng)偵大隊進行了反映，接待記者的楊隊長告訴記者，他們目前還沒有碰到這樣的案例，對房地產(chǎn)方面返租、回購等行為是否為非法并不了解，表示向領導匯報后，如果夠立案標準，會馬上立案調(diào)查。

　　《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2010〕18號)、《關于進一步打擊非法集資等活動的通知》(銀發(fā)[1999]289號)載明：1、非法集資其中主要表現(xiàn)為：以商品銷售與返租、回購與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展會員、商家加盟與“快速積分法”等方式進行非法吸收資金； 通過出售其份額并承諾售后返租、售后回購、定期返利等方式進行非法吸收資金的。2、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告為非法集資活動相關的商品或者服務作虛假宣傳，以虛假廣告罪定罪處罰。