在省城一城中村，不少房屋“越長越高”

　　近日，繼濟南市市委辦公廳、市政府辦公廳下發《關于堅決制止違法建設的緊急通知》之后，濟南市委、市政府又召開了落實屬地責任禁止違法建設專題會議，進一步推進省城違法建設整治工作。濟南的違法建設主要集中在哪些區域，為什么違法建設屢禁不止，昨日記者來到省城多個城中村進行了全面探訪�！∥�/圖 記者 李世武

　　重點工程剛公布 違建“聞風而動”

　　就在本月21日，濟南市國土資源局與市中區城管執法局、七賢街道辦事處出動二百多人，重拳拆除了約4500平方米違章建筑，這些幾乎是一夜之間建成的違章建筑，用一位知情人士的話說，“就是沖著拆遷補償來的�！�

　　在此次拆遷違章建筑的過程中，城管部門發現，村民加蓋的這些違章建筑大多是簡陋的板房，還有一些磚混結構的房屋甚至連水泥都不用，直接就是用磚塊堆砌而成。這些違章建筑不但沒有手續，而且大多數都是趁著執法部門不注意，連夜加蓋。

　　據七賢街道工作人員介紹，二環西路南延、二環南路高架等重點工程今年已先后開工，其中大部分在七賢轄區。少數村民想借此“撈一把”，這給控制違法違章帶來了不小的壓力。“此前我們就對轄區二十多處約8000平方米的違法違章建筑進行了拆除，但部分村民仍‘頂風作案’。”

　　違章建筑瘋狂加蓋的現象同樣還出現在省城井家溝村，二環西路南延工程將從井家溝村附近經過，臘山熱源廠等重點工程也將選址在這附近，不少村民為爭取更多補償，同樣也趕在工程之前抓緊加蓋違章建筑。

　　引發村民建違章的“動力”，是“只要建房就能或多或少獲得拆遷補償”的“流言”。然而，這個說法完全沒有任何政策依據。根據2011年1月19日公布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》國務院令第590號第二十四條規定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　有的城中村房屋 一直加蓋到五層

　　除了重點工程所在區域外，省城城區中一些規模較大的城中村也是違法建設比較嚴重的區域�！耙蛔�之前的二層小樓，這幾年越長越高，建到了五層。這房子以后要是拆遷，沒個幾百萬哪里拆得動��！”昨天下午，記者來到天橋區沃家莊探訪。一位不愿意透露姓名的村民告訴記者，沃家莊由于地處市中心位置，交通和地理條件優越，村里的不少村民都加蓋房屋出租�！爸�前村里的房子大多都是二層建筑，而且大部分是以自住為主。后來，隨著城市建設加快，周邊原來的一些村子因為樓盤開發建設，不少村民因為家里房子比較多，一夜暴富。這讓沃家莊里的村民看到了一條“致富”的路子，所以從前些年開始掀起了一股違章加蓋的風潮。”這位村民告訴記者，現在村里的不少房子都加蓋到了三層、四層，最高的甚至到了五層樓高。

　　記者在探訪期間發現，與周邊的整齊劃一、現代化的高樓大廈相比，沃家莊這邊的城中村顯然成了“另一個世界”。行走在沃家莊的小巷里，臟亂差成了大家的第一印象。在沃家莊的巷口等位置，貼滿了出租房屋的廣告，憑借著大量的空閑房源和低廉的出租價格，這里吸引了不少流動人口前來居住。

　　村民告訴記者，有些加蓋房屋多的人家，空閑出來的房子就能有十來間，這些房子全部都租出去后，每個月的房租就是一筆不菲的收入。然而，與房租相比，村民們更大的期待來自于拆遷帶來的巨大收益預期。“當時不少人就算借錢也要加蓋房子，反正房子在這里，等著拆遷就是，就算不拆遷，光出租也是一本萬利的。”

　　不少工程一再擱淺 “斷頭路”屢屢出現

　　記者采訪發現，不少工程在遇到城中村的拆遷時，就因為高昂的拆遷成本，最終導致“拆不了”、“拆不起”的困境，結果工程一再擱淺。

　　在省城舜耕路的南頭有一條舜德路，從二環南路通往陽光舜城的舜德路本應該和舜世路打通，差幾百米，成了斷頭路。附近的居民告訴記者，舜德路南段是2011年修好的，再有幾百米就能通陽光舜城，和舜世路對接。因為土屋莊民房沒拆遷完，北段就停工了，成了斷頭路。

　　此外，生產路北延也是省城市民一直關心的斷頭路之一。按照最初的規劃，生產路是這樣的：從北園大街向北直通小清河，跨過小清河后，再到達二環北路，打造成天橋區的第二條“北園大街”，成為濱河新區核心區中的重要南北向交通骨架。

　　然而，生產路北延工程從2008年一期開工至今，也是只打通了北園大街至清河社區一段數百米后就擱淺了將近四年多時間。

　　究其原因，主要是生產路北延工程面臨拆遷難度大的問題。沿線涉及的拆遷范圍包括柳云、成大、聯四、清河四個村居，這一地塊是濟南市區內規模較大的城中村，不少村民的住宅都是三層以上的建筑，拆遷成本不小。據初步估算，北延工程中段3萬余平方米的拆遷需投入2.4億元左右。

　　新聞鏈接

　　宅基地上蓋房不能超三層 超出部分拆遷時擬不補償

　　日前，由濟南市國土資源局、市規劃局聯合起草的《濟南市市區宅基地審批與建房規劃管理實施意見》開始公開征求意見。根據意見，濟南市擬對市區農村宅基地審批與建房規劃進行規范，對村(居)民新建住宅以及宅基地建房的樓高、建筑面積和間距等細節都將做具體規定。建設面積超出規定的部分，按違法建設處理，征地拆遷時或將不予補償安置。

　　根據正在征求意見的《濟南市市區宅基地審批與建房規劃管理實施意見》，村(居)民住宅建筑基底面積不得超過宅基地面積的70%；　建筑層數以兩層為主，不得超過三層。在面積上，宅基地上建房，總建筑面積不大于260平方米；室內外高差應控制在0.45米以內；　層高一般不超過3.5米，底層層高可酌情增加，但不得超過4米。