近日,民政部、國家發展改革委下發《關于做好養老服務業綜合改革試點工作的通知》,在全國確定42個地區進行養老服務業綜合改革試點,濰坊榜上有名。這是民政部、國家發改委根據《民政部辦公廳發展改革委辦公廳關于開展養老服務業綜合改革試點工作的通知》精神,經過對各地前期申報材料的認真審查,結合申報地區養老服務業發展實際確定的。山東省僅濰坊市和濱州市入圍。
近年來,濰坊市不斷創新理念,強化措施,堅持機構建設網絡化、扶持政策配套化、投資主體多元化、服務手段信息化、運行模式多樣化的“五化”方向,加快實施“十百千萬”工程,統籌推動養老服務均衡發展,不斷完善配套扶持政策,形成了市、縣、鎮街、社區(村)四級養老服務網絡,實現了政府與社會的良性互動,呈現出養老服務多方參與、平等競爭、有序發展的良好局面,初步建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的適度普惠型社會養老服務體系。目前,全市建成1處市級養老示范基地,16處縣級社會福利中心和120處鎮級老年福利服務中心。登記注冊社會辦養老服務機構83家,在建50余家。
根據試點要求,我市將按照深化體制改革、堅持保障基本、注重統籌發展和完善市場機制的思路,重點在六個方面進行改革創新:一是完善扶持政策,激發社會力量參與積極性。進一步完善配套政策,持續加大對養老服務在資金、土地、建設、運營、稅費、保險等方面的優惠扶持,形成系列化、可持續的優惠政策環境,激發社會力量參與社會養老服務的積極性,加快培育社會力量成為發展養老服務業的主體。二是強化規劃布局,促進養老服務協調發展。加強對養老服務業發展的統籌規劃,堅持實際適用的原則,引導社會力量建設布局合理、規模適中、定位準確的養老機構,重點投資居家、社區養老服務項目和農村幸福院建設,避免設置不合理造成資源浪費。三是培育產業集群,完善養老服務產業鏈條。明確養老服務兼具福利性事業和營利性產業雙重屬性,在辦好福利性事業的同時,加快發展一批帶動力強的龍頭企業和富有創新活力的中小企業,培育養老知名品牌,打造集老年產品研發、檢測、生產、物流配送、電子商務、展覽展銷等一體化的養老服務產業園區,把我市打造成為全國性的老年產品集散中心和示范基地。四是完善激勵機制,加快養老服務隊伍建設。依托高等專業院校和養老培訓基地,加強學歷教育和在職培訓,提高養老服務從業人員的管理服務水平。繼續舉辦全市養老護理職業技能競賽,加快推動養老護理專業技術人才脫穎而出。探索設立養老護理員特殊崗位津貼和建立長期護理保障制度,不斷改善養老服務人員工資福利待遇,提高養老服務崗位吸引力,穩步壯大養老護理員隊伍。五是建立健全制度,強化養老服務市場監管。建立養老服務的準入、退出、監管、評估制度,指導養老服務機構完善制度、規范管理。加強行業自律和自身建設,促進行業的自我管理、自我服務和自我發展。逐步建立起政府依法管理、行業組織規范自律、服務實體自主運營的格局。六是突出特色養老,創新養老服務供給方式。結合我市養老服務業基礎好、區位優勢強、社會力量參與廣泛的特點,探索發展健康養老、文化養老、旅游養老、候鳥式養老、醫養結合式養老等,創新養老服務供給方式,促進養老與家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發展。
田明清 李文廣