村民邱桂香連續7年申請低保分文未獲，村干部連續7年冒領低保私貪一萬余元。今年4月，肥城市湖屯鎮錢三村村干部石某因利用職務之便，非法冒領他人低保金被查處。村干部截留低保金達7年之久，為什么沒被發現？

　　在今年初春的村民大會上，65歲的邱桂香發現，從沒領過一分低保金的她，竟然已經“享受”了7年低保。

　　檢察院工作人員調查后發現，原來在2006年，錢三村報賬員、民政工作負責人石某為邱桂香申請辦理低保手續獲批準后，把鎮上發給邱桂香的存折扣留下來，連續7年把上面的錢取為私用，總金額達到一萬四千多元。

　　“邱婆婆只有一個有精神障礙的兒子，老人與兒子相依為命。”參與辦案的肥城市檢察院反瀆局偵查科副科長查建介紹，石某正是利用老人不識字、平時與村里來往不多，把這些錢扣了下來。

　　石某雖然涉案數額不大，但因犯罪對象特殊，行為性質惡劣。2013年7月29日，法院依據“兩高”《關于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》第二條第(六)項，“犯罪涉及的財務屬于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫等特定款物的”一般不適用緩刑或者免予刑事處罰的規定，決定對石某予以從重處理，判處其有期徒刑一年零六個月。

　　“真是太好了，終于可以拿到低保錢了，每個月200塊錢對別人來說算不了什么，對我們家來說可是救命錢啊！”在接受采訪時，邱桂香流下了淚水。現在，老人不僅每月能夠領到低保金了，還拿到了被冒領的一萬多元。

　　據了解，農村低保金的審核和發放有著嚴格的規定，個人申請后，有關部門要進行入戶調查，通過調查后，還要在村和鄉鎮進行公示，此后還有一系列的動態管理措施，比如抽樣調查和復核等，低保的評定和發放應當受到嚴格的監督。

　　但在邱桂香申請低保的7年時間里，從未有人到家里來進行調查。而據介紹，一般調查、走訪工作都是由村民政負責人進行，這給石某提供了可乘之機。2006年，石某發現村里并未公示獲批低保戶的人員名單后，便心生貪念，把低保存折扣留下來。此后的幾年里，低保名單的及時公開一直都沒有嚴格落實。

　　“分析這個案件，村干部之所以如此膽大包天，就在于低保金的發放缺乏監督，未對村干部起到真正的監督作用。”山東社科院法治研究中心主任于向陽認為，石某是村民政工作負責人，村里的低保發放都得由他負責，如果沒人監督石某，就容易滋生腐敗。

　　另一個疑問是，石某是如何以別人的名字連續領取低保金的呢？據石某交代，之前，由于在發放存折環節上把關不嚴，他拿著低保戶的身份證號，就可以辦到存折。“其實，像低保金等補貼款項，在辦理時應該是本人到場才可辦理，正是由于不需要本人親自辦理，給一些人提供了作奸犯科的機會。”肥城市檢察院公訴科副科長趙文濤表示。

　　“我們平時也沒掙多少錢，對國家政策也不是非常清楚，政府有什么惠民的舉措都是通過村干部傳達，他們要是貪了我們的錢，叫我們怎么辦啊！”錢三村村民秦學芬說。

　　“‘蒼蠅’的危害其實不亞于‘老虎’。”于向陽說，“在‘打老虎’的同時，也不能小覷蒼蠅的危害性，這些‘蒼蠅’直接危害的是群眾看得見的利益，如果類似案件多發頻發，會嚴重削弱群眾對黨和政府的信任度。”

　　據了解，針對目前存在的管理和監督方面的問題，肥城市檢察院在鄉鎮派駐檢察室，及時查處群眾身邊的違法犯罪。同時，對惠民工作強化監督管理，堅持事前、事中、事后，全方位、全過程、全時空的監督，對有關政策和工作結果及時公開公布。

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