月30日，修正后的《山東省人口和計劃生育條例》正式實施，“單獨二孩”政策正式落地。此次重大生育政策調整將會給濟南人口發展帶來怎樣的改變？想生育二孩的“單獨”夫婦又該如何選擇生育時間？
6月2日，記者從濟南市人口計生部門獲得一份《生育政策調整后我市人口發展趨勢預測分析》。該預測指出，生育政策調整將引發生育高峰，預計2016年濟南迎來峰值年份，當年出生人口預計達8萬人，比正常年份多2萬人，比不調整生育政策多近3萬人。同時，分析顯示，“單獨二孩”之后濟南人口零增長時間將推后2至3年，但不會從根本上改變人口發展大趨勢。
人口現狀
2010年濟南65歲以上比重達9.2%
21世紀是人口老齡化的時代。中國于1999年進入老齡社會后，老齡化持續加速。國家衛計委相關負責人指出，“單獨二孩”政策的實施，將有利于中國保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度；有利于改善人口性別比結構和家庭結構。
具體到濟南，2010年，我市常住人口比2000年增長了15.07%，但年均增長率比1991至2000年減少了9%。全市人口總量雖然仍在增長，但增速已經明顯放緩。濟南一直保持生育水平低位穩定，從上世紀90年代初開始進入低生育水平，2010至2012年的年均總和生育率為1.37，遠低于2.1的更替水平，也低于全國1.6的水平。“出生性別比持續偏高。1992至2012年我市年均出生人口性別比為109.7，超出了103—107的正常值范圍，但低于全國117以上的水平。”預測分析報告指出，濟南的年齡結構正加速老化。
2010年，濟南全市65歲以上的人口比重為9.2%，超過了7%的老年型人口標準，而且呈現出加速老化趨勢。同時，城鄉結構發生反轉。2010年我市城鎮人口比重為63.2%，實現了城鄉人口比重的反轉。
影響預測
人口零增長時間將推后2至3年
山東相繼取消生育間隔和實施“單獨二孩”政策后，將給濟南的人口發展帶來怎樣的變化？
據分析，生育政策調整不會改變我市人口發展的大趨勢。根據預測，在生育政策不調整的情況下，濟南的人口自然增長量已是逐年下降，2018年前后將實現零增長，此后進入加速負增長時期。
放開“單獨二孩”政策后，濟南2014年至2020年將多出生10萬人，延緩了人口自然增長量的下降速度，把零增長時間推后了2至3年，但不會從根本上改變人口發展的大趨勢。
“當然，這種預測的前提是計劃生育工作水平保持穩定。實際上，近年來計劃生育工作的行政制約手段正在弱化，控制違法生育的難度加大。”報告表示，生育政策調整后，將繼續抓好計劃生育基層基礎工作，確保我市人口順利實現零增長，并向長期均衡發展的目標邁進。
何時生好
2016年為生育高峰最好避開
“單獨二孩”政策在全國多個省份陸續實施，醫療、社會保障等資源能否承受？此前，國家衛生計生委就制訂《關于做好新形勢下婦幼健康服務的指導意見》，要求各地醫療機構擴充產床，應對突如其來的新增產兒。
“生育政策調整后會帶來一波新的出生高峰。生育政策調整將不可避免地造成生育堆積，形成出生高峰。”上述預測分析表示，全市“單獨二孩”政策實施后，預計峰值年份為2016年，年出生人口8萬人，比正常年份多2萬人，比不調整生育政策多近3萬人。
上述預測分析建議，濟南應提前謀劃部署，強化宣傳引導，盡量減少生育堆積，分流出生高峰。
2014至2020年濟南人口趨勢預測
以2013年為起點，綜合考慮濟南的城鄉結構、生育意愿、死亡水平、計劃生育工作水平等因素，按照兩個方案預測2014至2020年的人口發展趨勢：生育政策不變；2013年6月取消生育間隔，2014年6月放開“單獨二孩”。
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