本報記者 張榕博

　　近年來，餐廚廢棄物管理問題引起社會各界高度關注，特別是一些地方出現用餐廚廢棄物提煉“地溝油”，經非法渠道回流到餐桌的現象，給食品安全帶來了嚴重的隱患。日前，省法制辦公布《山東省餐廚廢棄物管理辦法(草案)》，向社會公開征求意見。草案規定，我省將嚴格規范餐廚廢棄物回收和處理，擅自違法收集、運輸、處置餐廚垃圾，最高罰3萬；將餐廚廢棄物交給非法回收者，最高罰2萬。

　　餐廚垃圾統一一處置專營專賣

　　草案主要對三種餐廚廢棄物作出規定，一是單位和個人生產經營過程中產生的食物殘余，二是食品加工廢料，三是廢棄食用油脂。

　　草案規定，環境衛生主管部門應通過招標等方式，確定餐廚廢棄物收集運輸、處置企業，并與其簽訂經營協議，明確經營范圍和服務標準。未簽訂協議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動。

　　“每家有工商行政許可證的餐飲企業，都要與一家大型餐廚垃圾回收企業簽約。”省法制辦有關負責人表示。換句話說，今后各地的餐廚垃圾處理，將實施專營專賣，由政府主導招標，有資質的回收企業擔任垃圾的統一回收和處理。

　　餐館可將“地溝油”賣給回收企業

　　省法制辦有關負責人告訴記者，“地溝油”具有一定的回收利用價值，甚至可以變廢為寶，但此前的很多正規回收企業沒有做到有償回收，給非法的餐廚垃圾回收者提供了機會。

　　根據草案，餐廚廢棄物產生單位和個人單獨收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運輸企業按照廢棄食用油脂品質有償收購。這表示今后油脂回收將可以進行合法交易，餐飲單位還能獲得一定的收入。

　　行政首長負責，居委會也有監督責任

　　以往進行餐廚垃圾市場監管，曾涉及財政、公安、環保、商務、城管、工商等十幾個部門，監管一直受到職責不清等困擾。為此，草案明確規定：環衛主管部門應當建立健全餐廚廢棄物有關管理制度，公布經許可的收運、處置企業名單，公布投訴電話等。經濟和信息化、財政、公安、城管、工商等有關部門按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理相關工作。

　　同時，草案明確了街道辦事處和居委會的職責，街道辦對環境衛生主管部門開展監管工作，應當予以支持配合。居民委員會對本區域內餐廚廢棄物管理違法行為，應當予以勸阻，并及時向環境衛生等部門報告。

　　“在餐廚垃圾處理中，我們要求實行行政首長負責制。”省法制辦有關負責人表示，行政首長負責制將能統一協調多部門行動，將餐廚廢棄物管理納入政府和部門工作目標責任制考核。

　　餐廚垃圾數量去向不建賬將被罰

　　草案不僅細化了餐廚垃圾處理流程，對非法交易的處理也作了詳細規定。其中，餐飲企業如果將玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物，未能建立相關臺賬，報告餐廚廢棄物的產生數量和去向，將被追責。將餐廚廢棄物交由未簽訂經營協議的單位或者個人收集運輸、處置，將對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。

　　如果擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動，將由環境衛生主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個人處2000元以上1萬元以下罰款。

　　此外，如果環境衛生主管部門和有關部門及其工作人員不作為，負有責任的主管人員和直接責任人員依法將被給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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