自上海、重慶于2011年初啟動房產試點后,有關這一試點擴圍的消息不斷,但一直未有實質動作。今年5月,發改委相關負責人表示,房產稅試點“今年會有具體動作”,意味著試點擴圍為時不遠。
權威人士向記者表示,多個城市的方案已上報至由住建部牽頭,財政部、國家稅務總局等部門參與的協調小組。經過反復審議,將最終確定試點城市和方案,并交由國務院批復。據了解,上報方案的城市除此前披露的杭州外,還包括南京、青島等二線城市,以及北京、深圳等一線城市。
事實上,上述城市的房產稅試點方案并非第一次上報。據悉,在上海、重慶啟動首批房產稅試點后,高層就要求其他熱點城市擬定相關方案,為試點擴圍做準備。
近兩年,一些城市已經在物業稅空轉試點的基礎上,不斷完善方案內容,并擇機上報。其中,最近的一輪上報是在今年4、5月。知情人士表示,今年北京已兩次上報房產稅試點方案。在多次調整的基礎上,當前最新上報的方案已接近“最終版”。
業內人士表示,前述“物業稅”與“房產稅”本質上屬同一性質,由于房產稅屬于已有稅種,推進試點不需要走法律程序,因此有關部門才將“物業稅”的說法改為“房產稅”。早在2006年10月,北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶6省區市就率先開展物業稅“空轉”試點。一年后,安徽、河南、福建、天津四省市再次獲批房地產模擬評稅試點地區。
這些空轉地區都可能成為房產稅試點的后備成員!皣鍡l”出臺之后,對于房地產調控長效機制的建設明顯提速。按照房產稅將覆蓋所有住宅的最終目標,更多的城市需要啟動準備工作。
多數專家看來,房產稅試點的擴圍,已經具備了初步的技術基礎。按照住建部的計劃,包括4個直轄市、26個省會城市以及10個其他重點城市在內的40個城市,已實現個人住房信息系統的建設和聯網,這將為以增量征收為主的房產稅試點提供技術支撐。此外,該項工作還在向更多的城市覆蓋。
與此同時,按照國務院于2010年提出的“逐步對居民住宅征收房產稅”的思路,財政部也在對現行的《房產稅暫行條例》進行修訂,不再對居民個人住房免征房產稅。有分析認為,這一力圖從現有法規中清除障礙的舉措,同樣可能在今年取得突破。