鑒于當(dāng)前營(yíng)銷電話擾民、惡意電話騷擾等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響人民群眾正常生活，工信部、最高法、最高檢、公安部、住建部、銀保監(jiān)會(huì)等十三部門決定，自2018年7月起至2019年12月底，在全國(guó)開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。
重磅！十三部門聯(lián)合發(fā)文整治騷擾電話，為期一年半
工信部等13部門日前聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國(guó)開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。將重點(diǎn)整治商業(yè)營(yíng)銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話，規(guī)范通信資源管理，加強(qiáng)源頭治理，打擊非法獲取個(gè)人信息的行為，合力斬?cái)囹}擾電話利益鏈，實(shí)現(xiàn)商業(yè)營(yíng)銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，由各相關(guān)主管部門牽頭，加強(qiáng)各行業(yè)商業(yè)營(yíng)銷規(guī)范管理。中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭，嚴(yán)格規(guī)范金融類電話營(yíng)銷行為；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，嚴(yán)格規(guī)范售房租房電話營(yíng)銷行為；國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等牽頭，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電話營(yíng)銷行為；人力資源和社會(huì)保障部、文化和旅游部等牽頭，規(guī)范人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)的電話營(yíng)銷行為。
《方案》明確提出，對(duì)金融類電話營(yíng)銷，售房租房電話營(yíng)銷，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電話營(yíng)銷，人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)的電話營(yíng)銷，這四大重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)營(yíng)銷行為進(jìn)行規(guī)范。
“響一聲”、“呼死你”將被攔截
對(duì)于“95”“96”“400”等碼號(hào)資源，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格語(yǔ)音線路和用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號(hào)碼等信息，定期排查語(yǔ)音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。
對(duì)于營(yíng)銷外呼業(yè)務(wù)，呼叫中心企業(yè)要對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、自營(yíng)和外包業(yè)務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范，包括：業(yè)務(wù)名稱、業(yè)務(wù)委托主體、業(yè)務(wù)類型、外呼業(yè)務(wù)號(hào)碼、外呼對(duì)象和內(nèi)容以及具體聯(lián)系方式等。開展商業(yè)營(yíng)銷外呼的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關(guān)依據(jù)資料，規(guī)范外呼時(shí)段、行為等，不得對(duì)用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。
目前市面上不少“黑科技”，可以改變來(lái)電顯示的號(hào)碼，用戶收到后感覺(jué)像是一個(gè)很“正經(jīng)”的號(hào)碼，不由自主就接聽(tīng)了。
但以后，這種方式或失效。《方案》指出，會(huì)全面提升技術(shù)防范能力。其中就包括，強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)和通話溯源。
具體是指，基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)客戶可以使用的號(hào)段范圍，嚴(yán)禁利用透?jìng)骷夹g(shù)虛擬主叫號(hào)碼或自行修改主叫號(hào)碼，對(duì)未通過(guò)鑒權(quán)的呼叫一律進(jìn)行攔截。留存通信數(shù)據(jù)，配合做好通話溯源倒查工作。
另外，基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)騷擾電話攔截配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提升騷擾電話識(shí)別和攔截能力。加強(qiáng)以“+86”開頭的虛假號(hào)碼境外來(lái)電攔截，做好不規(guī)范主叫號(hào)碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截。
沒(méi)經(jīng)你同意的營(yíng)銷電話可舉報(bào)
《方案》要求，各相關(guān)部門要運(yùn)用多種媒體渠道，及時(shí)反映行業(yè)治理成效，曝光違規(guī)企業(yè)和典型案例，提升用戶防范意識(shí)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。工業(yè)和信息化部每季度通報(bào)相關(guān)治理情況，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。電信主管部門要為群眾提供電話、網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用等多途徑的騷擾電話舉報(bào)渠道，并將群眾舉報(bào)線索通報(bào)各相關(guān)主管部門。各相關(guān)部門依法依規(guī)開展處置后及時(shí)反饋結(jié)果，保障群眾舉報(bào)“件件有處置，事事有回音”，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)騷擾電話問(wèn)題社會(huì)共治。
同時(shí)，《方案》明確，還會(huì)在源頭上打擊信息泄露行為，集中偵破一批侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件。
依法嚴(yán)厲打擊各行政機(jī)關(guān)和電信、金融、醫(yī)療、教育、物業(yè)、物流、寄遞等重點(diǎn)單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為。
還會(huì)集中偵破一批利用電話實(shí)施詐騙、敲詐勒索、虛假?gòu)V告宣傳等違法犯罪案件。
各部門對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。
打擊騷擾電話 運(yùn)營(yíng)商須擔(dān)主責(zé)
盡管騷擾電話實(shí)施者所在行業(yè)的監(jiān)管者有不可推卸的治理責(zé)任，但是毫無(wú)疑問(wèn)，各類電信運(yùn)營(yíng)商必須承擔(dān)整治騷擾電話的主體責(zé)任。許多騷擾電話來(lái)去無(wú)蹤，只能接卻無(wú)法回?fù)埽y覓源頭，之所以如此，是因?yàn)橄嚓P(guān)人員是直接通過(guò)電腦系統(tǒng)進(jìn)行撥號(hào)，系統(tǒng)撥號(hào)在同一時(shí)間內(nèi)，可以自動(dòng)群呼數(shù)十個(gè)手機(jī)號(hào)碼。一些電信運(yùn)營(yíng)商還為電話營(yíng)銷量身定制了套餐，只要接進(jìn)一個(gè)電話專線，每個(gè)月就可隨意撥打，上不封頂。
正是在基礎(chǔ)電信企業(yè)、呼叫中心企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的“幫助”下，騷擾電話成長(zhǎng)為通信行業(yè)的“毒瘤”。難辭其咎的各類電信及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不能為了謀取商業(yè)利益，而繼續(xù)成為騷擾電話暢通無(wú)阻的傳播通道。
來(lái)源：中新經(jīng)緯、工信部網(wǎng)站、每日經(jīng)濟(jì)新聞、未來(lái)網(wǎng)、北京青年報(bào)
責(zé)任編輯：秦靜
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