違法的餐飲企業一律要整改或關停！近日，濟南市歷下區政府發出通告，啟動對轄區違法餐飲企業的整治。被整治的餐飲企業都存在著擾民、污染和安全隱患等問題。歷下區也成為濟南首個整治違法餐飲企業的區縣。初步統計結果顯示，歷下區共有近三千家餐飲單位，此次要對近千家不合格的餐飲企業進行取締或者規范。
老舊小區底樓餐館在方便居民生活的同時，也帶來了噪音、油煙以及安全問題。本報記者 孫業文 攝油煙擾民問題已久，樓上居民有苦難言
8月8日下午，記者在大明湖街道縣東巷、東華街兩側注意到，不少餐飲店的門口貼上了整治餐飲業的通告，有的門頭房則已經關了門。
家住明湖小區的陳先生對整治餐飲業很贊成，因為他樓下就有兩家大型的餐館，對于樓下的餐館他是愛恨交織。“餐館從上午10點開始，一直干到下午兩點，晚上十點也不關門，確實不大安靜。”陳先生說。
陳先生說，除了餐飲帶來的噪音以外，飯店產生的油煙也是讓居民有苦難言。“他們炒啥菜我都知道，來朋友吃飯倒是方便了，但是吃飯是偶爾的，油煙卻是天天有。”
記者了解到，陳先生所在的小區居民多次與餐館協商油煙處理事項，餐館也多次更換油煙處理設備，但是因為在“設置煙道上達不成一致意見”，所以現在油煙擾民的問題沒有得到根本解決。
在縣東巷，一家門頭房貼著關閉違法餐飲項目的通告。 本報記者 孫業文 攝沒有專用煙道，商住樓餐館也要關
“整治居民樓下的餐飲企業，我舉雙手贊成。”聽說要取締樓下的小餐館，歷下區十畝園小區的黎愛芹告訴記者，雖然樓下的小餐館方便了周圍居民，但噪音和油煙污染也非常嚴重。
從8月5日開始，歷下區給轄區內的違法違規餐飲單位下發了《濟南市歷下區人民政府關于依法關閉違法餐飲項目的通告》。按照規定，歷下區范圍內違法在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務單位及個體餐飲業戶一律依法關閉。對存在安全隱患、違規經營、擾民嚴重的要堅決取締，八月底前要完成全部整治任務。
通告稱，所有違法餐飲單位及個體經營者，自收到通告之日起，必須立即停止生產經營活動，并在十五個工作日內自行拆除生產經營設備。對逾期未按要求自行拆除的，相關執法部門在實施“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、產品以及設備）的基礎上，依法予以關閉，并從嚴處罰。
三分之一餐館不合規，15天必須關門
經過了7月28日至30日的全面核查，從7月30日開始至8月24日止，歷下有關部門將對調查中發現的問題進行分析，有針對性地分類整治。
而按照記者的觀察，在一些沿街小區尤其是老舊小區內，一樓開門干餐飲是很普遍的現象，其中就牽扯到“住改商”的問題。8月8日下午，濟南市歷下區城管執法局執法科相關負責人表示，從目前的統計情況來看，全區共有接近3000家餐飲經營企業，其中大約有三分之一屬于不合規的餐飲單位。截止七月份，歷下區前期通過拆違拆臨和封門堵窗已經關停了200多家小餐飲單位。
“餐館大小不一樣，小餐館可能立即就關了，大餐館關起來可能有難度，因為前期投入也挺大，所以統一規定了15天時間，歷下區暫定20日左右開始取締關停餐飲單位。關停不是目的，更多的是規范一部分。”上述負責人表示，歷下并不是關閉所有餐飲業，有些餐館可以轉行，但是居民樓確實沒法整改，商業樓不在關停之列，可以限期整改。
分類進行處置，并非一關了之
《歷下區餐飲業油煙專項整治工作實施方案》要求，2017年8月31日前，歷下區餐飲業單位及個體戶產生油煙污染的，整治規范一批，取締關停一批，轉型轉產一批，建立和完善長效管理機制，確保油煙達標排放。
歷下區有關部門將檢查“環評”手續，對新建、改建和擴建餐飲業項目未按照規定辦理“環評”審批手續的餐飲業單位依法查處。
記者了解到，對餐飲業單位歷下區并非都是一關了之，而是采取分類處置的方法。對在規定期限內未安裝油煙凈化設施的，責令限期安裝國家、省已認證的油煙凈化設施，油煙通過專用通道達標排放。
對擅自拆卸、停運油煙凈化設施的、有油煙凈化設施但不能達標排放的，依法責令限期整改，并實施環保行政處罰。對已開設但未達到食品衛生和環保要求的餐飲業，依法責令限期整改。
《實施方案》還提到，嚴重擾民的餐飲業單位，依法責令限期關閉。對無證（照）經營的餐飲服務經營者依法進行查處，依法整治或者取締產生油煙污染的戶外占道經營餐飲攤點。對查處后拒不執行的，一律停止供應水電氣，所有行政處罰，一律依法上線執行。
據了解，歷下區是濟南市首個整治違法餐飲企業的區縣，下一步，歷下區將進一步完善長效管理機制，還老百姓一個良好的生產生活環境。
小區300多家商鋪有近半數做餐飲
8日下午2點，記者來到誠基中心，圍繞小區轉了一圈后，發現每棟樓的第一層都有商戶，其中做餐飲的占了近半數。“不訂貨了，用不了幾天飯店就不干了。”當記者來到一家飯店時，老板田先生正在與供貨商通話。田老板說，15日之前必須搬走，否則就會被處罰。
田老板介紹，整個小區加起來有300多家商鋪，有一半是做餐飲行業。“我剛來時商鋪還不多，隨著小區的入住率提高，干餐飲的就越來越多。”田老板稱，小區有近3萬人，其中大部分都是上班族，在家很少做飯，所以餐飲行業在誠基這邊的市場比較大。
記者走訪棋盤小區、佛山苑、十畝園等住宅居民樓小區發現，這些開放式小區中大大小小的餐飲店都收到了限期關閉通知。棋盤小區、十畝園小區中的餐飲店大都是在居民樓下，開的多是餅店、面店、粥店等小型餐飲店。
在誠基中心，記者走訪了東北家常菜、土菜館、川魯菜館等8家飯店，多數飯店內都沒有懸掛營業執照和食品經營許可證。店主王女士表示，2016年前相關部門還給辦，但是今年就不給辦了，現在有的營業執照和食品經營許可證都是過期的，就沒有懸掛出來。
既要保生態環境也要兼顧民生需求
小區中的餐飲店關閉，有些市民表示不理解。“平時在家門口吃飯很方便，拆了只能去商場吃，商場飯又貴又不好停車，真不方便。”但更多的市民對此政策拍手叫好。居民李先生住在二樓，他家下面就是一家餐飲店，用他的話來講就是“感覺每天都生活在水深火熱中”。
8日下午，記者注意到，佛山苑居民樓一層的一家魯菜館已人去店空，在其門店上貼著“暫停營業，請加好友”的通知，下面貼著一張微信二維碼。“樓下沒吃的了，以后只能吃外賣了。”市民戚先生說。
“一些炒菜店確實挺煩人，但是一些面店、饅頭店對我們生活還挺方便的。”棋盤小區居民呂女士說，有些餐飲店只有蒸、熬等操作，不會產生太大油煙，而且晚上關店很早，也沒有噪音騷擾，對居民生活還提供很多便利，“是不是這樣的店可以不拆？現在誰家還蒸饅頭啊。”
“這些餐飲店長期存在，說明符合居民的需要，另一方面，市民對于良好的生態也有強烈的需要。”山東大學社會學教授王忠武認為，在這樣的情況下，民生需要和生態需要就是一對矛盾，是兩個不同維度的坐標。“既要保證生態，又要兼顧民生，在兩個坐標中找到契合點。”王忠武認為，根據民生需求，合理規劃，對政府來說是需要智慧解決的。
齊魯晚報 齊魯壹點記者 劉飛躍 唐園園 孫業文
來源：大眾網
