山東《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)》日前出臺(tái)。3日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)行解讀，對(duì)各項(xiàng)措施劃定時(shí)間表。山東將以打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動(dòng)”。
削權(quán)減證
奇葩證明一律取消
11月底前再取消下放一批省級(jí)行政許可等權(quán)力事項(xiàng)。
今后能取消的省級(jí)行政許可事項(xiàng)原則上都要依照法定程序取消，不能取消的依照法定程序下放到市縣實(shí)施。
凡是企業(yè)能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項(xiàng)目，一律取消核準(zhǔn)。全面清理規(guī)范各級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
對(duì)要求企業(yè)群眾提供的證明，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的、能通過(guò)個(gè)人有效證照證明的、能通過(guò)申請(qǐng)人書面承諾解決的以及能通過(guò)部門之間信息共享解決的一律取消。
流程再造
服務(wù)大廳一窗受理
針對(duì)審批環(huán)節(jié)多、效率低等問(wèn)題，我省將實(shí)行“一窗受理”，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，杜絕群眾在不同部門窗口之間來(lái)回奔波。
實(shí)行“一網(wǎng)辦理”。全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。
實(shí)行“多證合一”。將涉及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域，將分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條梳理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)同一鏈條中涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)“一站式辦結(jié)”。
精準(zhǔn)監(jiān)管
共享單車年內(nèi)出辦法
適應(yīng)教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、交通出行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的特征，貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念，放寬準(zhǔn)入，減少干預(yù)。今年12月底前，出臺(tái)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車、共享單車等監(jiān)管辦法。
加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)省公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）等平臺(tái)深度融合，加大信用信息推送和公示力度，并與行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。
完善信用“紅黑”名單制度，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒。
體制創(chuàng)新
一枚印章管審批
我省將組建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、省大數(shù)據(jù)中心，有條件的市轄省級(jí)以上功能區(qū)和市縣組建行政審批局（政務(wù)服務(wù)局），探索“一枚印章管審批”。
今年10月底前，完成省級(jí)電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)體制調(diào)整工作，整合省政府各部門數(shù)據(jù)中心資源和平臺(tái)設(shè)施，組建省大數(shù)據(jù)中心，承擔(dān)大數(shù)據(jù)的收集、整理、開(kāi)放、應(yīng)用等工作。
市縣深入推進(jìn)大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)、大交通、大城管體制改革。
創(chuàng)新編制管理方式，賦予事業(yè)單位更多用人自主權(quán)，加快干部人事制度改革。深化科技、教育領(lǐng)域改革，推進(jìn)科研院所和高校整合，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚。
規(guī)范用權(quán)
行政執(zhí)法全程記錄
推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。12月底前，全面完成“三項(xiàng)制度”推行工作。
建立依據(jù)清單追責(zé)機(jī)制，加快權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。對(duì)不按照權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
項(xiàng)目時(shí)間
削權(quán)減證 9月底前，省直有關(guān)部門梳理出一批建議取消下放的行政權(quán)力事項(xiàng)。
11月底前，再取消下放一批省級(jí)行政許可等權(quán)力事項(xiàng)。
9月底前，各市公布村（社區(qū)）開(kāi)具的證明材料清單。
10月底前，省直各部門（單位）、中央駐魯單位完成系統(tǒng)內(nèi)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)所需證明材料的梳理摸底。
12月底前，向社會(huì)公布系統(tǒng)內(nèi)保留的證明材料清單。
流程再造 10月底前，制定出臺(tái)全省政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”工作意見(jiàn)。
12月底前，各市制定“一窗受理”實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)各級(jí)證照快遞寄送服務(wù)。
9月底前，省直各部門（單位）和市縣政府分別推出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單。
12月底前，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。
精準(zhǔn)監(jiān)管 10月底前，制定省建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。
11月底前，將中介機(jī)構(gòu)信用信息納入省公共信用信息平臺(tái)管理。
12月底前，出臺(tái)省公共信用信息管理辦法，推進(jìn)信用信息在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域率先應(yīng)用。
體制創(chuàng)新 10月底前，完成省級(jí)電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)體制調(diào)整工作。
12月底前，市縣制定出臺(tái)大部門制改革工作方案。
規(guī)范用權(quán) 8月底前，出臺(tái)《關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的意見(jiàn)》。
12月底前，全面完成“三項(xiàng)制度”推行工作。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 廖雯穎）
