從公布方案開始，濟南的大部制改革一直頗受市民關注。日前，濟南市正式印發新組建部門的“三定”（定職能、定機構、定編制）規定，對部門的主要職責進行了明確。這一次，濟南把各部門職責定得清清楚楚，從而可以有效地避免部門之間的職能交叉。
據濟南市委組織部副部長、市編辦主任張強介紹，此次大部制改革，濟南堅持了“三個原則”，即機構編制整體不增、一件事由一個部門負責、按照簡政放權要求降低制度性交易成本；堅持“三個突出”，即突出城鄉一體化管理、突出問題為導向、突出改革發展穩定的和諧統一。
在新成立的四個部門身上，都能夠看到突出的改革亮點。記者了解到，過去雖然明確由市交通運輸局負責加強綜合運輸體系規劃協調，加強統籌區域和城鄉交通運輸協調發展，但由于城市道路的主管部門為市市政公用事業局，公交場站布點、城市道路規劃建設等均不在其管轄范圍，造成綜合運輸體系難以統一規劃，公共交通建設城鄉二元結構難以突破，斷頭路、公交車無處停放等問題不時出現。
將城鄉交通的規劃、建設管理等職責統一由市城鄉交通運輸委員會承擔，打破了交通建設管理的城鄉二元結構，為解決斷頭路、公共交通（含鐵路、航空、軌道、公交、客運、出租等）一體化等問題奠定了體制基礎。同時考慮到治堵作為濟南市“453”工作體系中“三大攻堅戰”之一，增加了交通綜治相關職責，參與交通擁堵綜合治理工作，參與擬訂城市交通相關組織、管理、改善政策和方案并組織實施。
泉水補源工作，在整合前，當地下水位接近警戒線影響泉水持續噴涌時，原市城市園林綠化局要組織召開包括園林、市政、水利、水文等多部門的聯合會議，研究分析泉水噴涌狀況并制定必要的措施，然后由各部門執行。通過整合，現在由市城鄉水務局研究分析現狀，制定相關措施并執行，減少了職責交叉，避免了推諉扯皮，提高了行政效能。
設立林業和城鄉綠化局，則是強化了林業和城鄉綠化一體化理念，便于整體謀劃林業和城鄉綠化發展，既減少職能交叉，提高辦事效率，又統一林業和城鄉綠化標準和規程，方便企業、單位辦理各類審批事項。比如有的企業在實施大規模城市基建項目時需辦理占用城市綠地審批和占用林地審批，原來需要準備兩套材料分別到兩個單位辦理，經過整合后，只需到林業和城鄉綠化局即可一站式辦理，提高了行政效能，節約了企業的時間和成本。
濟南市人民政府外事僑務辦公室的組建堅持一件事情原則上由一個部門負責，實行職能有機統一的大部門體制。既有利于集中和整合資源、打破部門壁壘，又有利于縮減機構，提升管理效能，有利于拓寬部門的橫向覆蓋范圍，合并同類項，大機構寬職能。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）
