全樓2/3以上業(yè)主和所在單元全體業(yè)主同意，老住宅樓可申請加裝電梯；資金來源包括業(yè)主自籌資金、專項維修資金、財政補助資金等。14日，青島市出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案，青島市成為全省首個出臺具體方案給樓房加裝電梯的城市。
既有住宅加裝電梯
應(yīng)當(dāng)滿足四個條件
14日，青島市印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知（以下簡稱實施方案）。試點對象包括本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)并投入使用，未列入未來10年內(nèi)住房征收、拆除計劃，且符合加裝電梯條件的住宅。
實施方案規(guī)定，既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)滿足四個條件。首先，應(yīng)經(jīng)本棟住宅專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并經(jīng)擬加裝電梯所在單元的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地的，要充分聽取所在物業(yè)區(qū)域內(nèi)業(yè)主的意見；加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提反對意見。建筑面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
其次，要滿足住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患，加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全；存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，須消除隱患后方可申請，或者書面承諾在加裝電梯的同時進行房屋結(jié)構(gòu)安全加固、消除安全隱患。
再次，應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑和消防等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，符合歷史文化名城保護和城市風(fēng)貌保護的相關(guān)規(guī)定，符合日照間距相關(guān)要求，電梯擬設(shè)位置應(yīng)在原建設(shè)項目用地界址范圍內(nèi)。
此外，要滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
資金除了業(yè)主自籌
還有財政補助
《實施方案》規(guī)定，加裝電梯的資金來源主要包括：業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金和社會投資等。業(yè)主自籌資金部分，應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。財政補助資金部分，由相關(guān)區(qū)（市）政府落實，實施財政補助的期限為2016年至2020年。市級財政對區(qū)（市）進行獎補，獎補辦法另行制定。
根據(jù)實施方案，加裝電梯的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)、棟和單元的主要出入口顯著位置進行公示，征求全體業(yè)主的意見，公示期不少于10個工作日，公示的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)達到方案設(shè)計的編制深度要求。
業(yè)主還要簽訂加裝電梯協(xié)議，共同作出書面約定。約定的事項包括對加裝電梯的前期工作費用（包括結(jié)構(gòu)安全鑒定、勘察、設(shè)計、方案公示等）、工程建設(shè)和安裝費用的預(yù)算及其籌集方案；擬加裝電梯的配置方案（包括電梯型號、電梯尺寸、運行參數(shù)、具體配置等內(nèi)容）；電梯維護保養(yǎng)方式及其運行維護保養(yǎng)費用分擔(dān)方案（包括電費、維修保養(yǎng)費、管理費、電梯更新費等）；與不同意加裝電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。
應(yīng)對人口老齡化
改善居家養(yǎng)老條件
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委工作人員介紹，青島市制訂開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案是很有必要的。主要有兩方面的考慮：一是應(yīng)對青島市人口老齡化的需要。青島市已進入人口老齡化社會，居家養(yǎng)老仍是主要的養(yǎng)老方式之一，生活在未設(shè)置電梯的住宅中的老年人存在上下樓困難。二是青島市個別小區(qū)業(yè)主的實際需要。個別小區(qū)業(yè)主已經(jīng)開始醞釀既有住宅加裝電梯，但由于尚沒有出臺指導(dǎo)性的政策，相關(guān)工作仍處于前期階段，未進入實質(zhì)性操作。
據(jù)了解，目前外地已有比較成熟的經(jīng)驗可供參考。根據(jù)調(diào)研，已有北京、上海、廣州、深圳、福州等多個城市就既有住宅加裝電梯工作出臺了政策。截至目前，山東省內(nèi)還未有其他城市出臺相關(guān)政策，青島市是省內(nèi)第一個出臺相關(guān)政策的城市。
既有住宅加裝電梯主要程序有哪些？
既有住宅加裝電梯應(yīng)依法開展，在業(yè)主醞釀、協(xié)商并達成共識的基礎(chǔ)上，主要工作程序包括：
（一）書面申請。符合加裝條件的實施主體向住宅所在地區(qū)（市）政府指定的牽頭部門提出書面申請，區(qū)（市）政府牽頭部門進行現(xiàn)場踏勘，提出初步審核意見。
經(jīng)初步審核同意后，由區(qū)（市）政府牽頭部門組織實施主體、業(yè)主委員會代表、區(qū)（市）有關(guān)部門和單位等召開可行性論證會，綜合參會各方意見，確定是否同意加裝電梯。明確同意的，實施主體方可依法開展工作。
（二）前期準(zhǔn)備。實施主體委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行加裝電梯設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)對加裝電梯的設(shè)計方案負責(zé)。加裝電梯的設(shè)計方案應(yīng)進行公示，公示期不少于10個工作日，在公示期內(nèi)收到異議的，實施主體應(yīng)與異議人協(xié)商達成一致意見。實施主體應(yīng)當(dāng)制訂電梯加裝、配置、運行維護等方案，并書面征求相關(guān)業(yè)主意見。
（三）辦理手續(xù)。住宅未預(yù)留電梯井的，實施主體應(yīng)到所在地規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃管理手續(xù)；可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防、人防、雷電災(zāi)害防護等裝置設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；按照建筑工程施工許可管理法規(guī)辦理相關(guān)施工許可手續(xù)。電梯安裝施工前，施工單位應(yīng)到所在區(qū)（市）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯施工開工手續(xù)。
（四）施工驗收。實施主體應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定開展施工圖設(shè)計、審查等工作，并由電梯制造商或其授權(quán)的具有安裝資質(zhì)的單位加裝電梯。
加裝電梯項目竣工后，實施主體應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加竣工驗收，并按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（市）規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃驗收；擬申請財政補助資金的項目，應(yīng)邀請建設(shè)、財政部門參與竣工驗收，并到建設(shè)行政主管部門辦理土建部分工程竣工驗收備案手續(xù)。項目形成的檔案應(yīng)按規(guī)定向城建檔案管理部門移交。加裝的電梯必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，電梯使用單位應(yīng)在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。
既有住宅加裝的電梯不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，也不在不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記簿上注記。相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關(guān)資料。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 呂璐）
